餐饮“霸王条款”被废冤不冤？

　　【口播】年关将至，各大餐馆的生意开始火爆，而相应的消费纠纷也多了起来，前不久，北京市工商局就向社会发布了京城餐饮行业常见的6种不公平“霸王条款”，责令餐饮企业改正。不过消息一出，中国烹饪协会等行业协会却不干了，说这不是工商局在用行政手段干预市场经济行为嘛。餐饮“霸王条款”被废到底冤不冤？

　　【解说】近日，北京市工商局发布了餐饮业存在多年的霸王条款类型，责令餐饮业对“禁止自带酒水食品”、“包间设置最低消费”、“收取餐具工本费”、“丢失物品不负责”等六项消费者反映强烈的“霸王条款”在一个月内进行纠正。若逾期不改，工商机关将依法进行处罚，消费者也可以通过12315消费维权电话进行举报。

　　【口播】年关将至，各大餐馆的生意开始火爆，而相应的消费纠纷也多了起来，前不久，北京市工商局就向社会发布了京城餐饮行业常见的6种不公平“霸王条款”，责令餐饮企业改正。不过消息一出，中国烹饪协会等行业协会却不干了，说这不是工商局在用行政手段干预市场经济行为嘛。餐饮“霸王条款”被废到底冤不冤？

　　【解说】近日，北京市工商局发布了餐饮业存在多年的霸王条款类型，责令餐饮业对“禁止自带酒水食品”、“包间设置最低消费”、“收取餐具工本费”、“丢失物品不负责”等六项消费者反映强烈的“霸王条款”在一个月内进行纠正。若逾期不改，工商机关将依法进行处罚，消费者也可以通过12315消费维权电话进行举报。

　　12月18日，记者来到北京某知名餐饮一条街的餐馆调查发现，消毒餐具收取工本费这样的“霸王条款”依然存在。

　　【同期声】北京某餐馆 服务员

　　0320-0353(这规定已经出来了 你们应该严格按照这个法律规定执行啊)

　　但是这一条街不是说是我们一家(餐具)收费

　　这一条街 上哪一家去吃都是收费的

　　(就是这个规定已经出来一周了)

　　这上面老板还没有给我们说，我们也不知道

　　(已经出了这个规定 这一条街的餐饮还都得收是吗)

　　对呀 又不是说是我们这一家

　　【解说】对此，中国消协原副秘书长武高汉表示，餐饮企业经营者不得变相收取餐具费用，必须提供免费且干净的餐具。

　　【同期声】中国消费者协会原副秘书长 武高汉

　　我到餐馆吃饭 经营者提供免费的 经过消毒的碗筷 是经营者的应尽义务 在法律上把它称之为附随义务 附随义务是不可以再单独收费的 那么现在它(餐馆)制定了自己的规矩要单独收费 已经违反了合同法等相关的法律法规 是必须要取缔的

　　【口播】工商部门对餐饮行业各种不合理的格式条款亮剑，无疑是为了更好地维护消费者权益，不过却令餐饮业第一次出现了少有的抵制对抗，中国烹饪协会、中国旅游饭店业协会更是相继向国家工商总局递交公开信，为“餐饮霸王条款”喊冤。

　　【解说】行业协会认为，工商部门的霸王条款认定以偏概全，没有进行周全考虑。餐饮业是高度市场化的行业，工商部门的干预是“用行政手段干预市场经济”。并且，消费者拥有“用脚投票”的权利，这些被禁止的条款是行业惯例，不应属于“霸王条款”范畴。

　　例如，中烹协认为，目前所有的餐饮企业既为消费者提供反复使用的餐具，又为有消毒餐具使用需求的消费者提供更多一种选择。“消毒餐具工本费一元”一般是餐具公司包装上的字眼，餐饮企业并非违法主体。而与普通商品不同，餐饮企业提供的商品、服务是综合性的组合产品，饮品、食品或包厢同服务的其他成分紧密相关，如餐馆服务设施设备的投入和消费者所享受的环境，工作人员提供共性和个性化服务的保证等，设定包厢最低消费也有依据。再者，如果“禁止自带酒水”被认定为“霸王条款”，则意味着工商部门在鼓励消费者自带食品到餐厅就餐。

　　北京市工商局则认为，为消费者免费提供餐具，是餐厅应当履行的义务，餐饮企业不应当把相关费用转嫁到消费者身上。而以禁令形式拒绝与消费者就酒水问题协商，侵害了消费者的自主选择权和公平交易权。设置最低消费的行为，则排除了消费者选择消费数量、消费金额的权利，也容易产生浪费等现象。治理霸王条款是工商部门职责所在。

　　【解说】此外，部分餐饮企业虽然不设定包间的最低消费，但包间的菜品价格却高于大厅散座的菜品价格，以此填补餐馆的“亏损”。中国消协原副秘书长武高汉说，经营者不能以各种各样的方式和方法，来限制消费者自由选择和自主消费。

　　【同期声】中国消费者协会原副秘书长 武高汉

　　如果我们的行为违背了法律的原则 和法律的精神 不管你改头换面到什么样的状况 都是要必须取缔的

　　【口播】吃个饭可真闹心啊！在这场辩论中，一个是代表众多餐饮企业的行业协会，一个是保护公平交易的政府部门，他们的一举一动都关乎消费者利益。而除了泛泛的争议外，其实还有更多具体内容可以讨论。比如，在“禁止自带酒水”这个“霸王条款”背后，除盯着店家获得不合理利润这点之外，消费者如果食用了店外食品和酒品，身体出现异样，责任如何界定？在“物品丢失概不负责”被列入霸王条款后，发生物品丢失时责任算谁的？怎样在保证消费者和经营者的正当权益之间达成平衡，还是考验政府职能部门的一道难题啊。