准生证能否不再成为“折腾证”

　　【主持人】准生证又名生育服务证，言下之意是为公民生孩子提供服务的。但办证难一直是横亘在不少准爸爸、准妈妈心头的一桩大事。说起办证难起因也是五花八门，盖章、签字40多个；接触单位10多个；耗费时间两个多月甚至更长时间……于是准生证落下一个“折腾证”的骂名。近日，国家人口计生委下发通知，解决群众办证难问题，要让准生证不再成为“折腾证”。

　　标题：流动人口可就地办理准生证

　　【主持人】准生证又名生育服务证，言下之意是为公民生孩子提供服务的。但办证难一直是横亘在不少准爸爸、准妈妈心头的一桩大事。说起办证难起因也是五花八门，盖章、签字40多个；接触单位10多个；耗费时间两个多月甚至更长时间……于是准生证落下一个“折腾证”的骂名。近日，国家人口计生委下发通知，解决群众办证难问题，要让准生证不再成为“折腾证”。

　　标题：流动人口可就地办理准生证

　　【解说】针对广为诟病的“准生证”难办的现象，国家人口计生委近日下发通知，对生育服务证的办理办法做出重大调整：流动育龄夫妻可在居住地办理准生证，并要求简化办证流程。

　　【主持人】由于之前各地准生政策互不统一，材料要求、手续流程差之千里，有时还相互“打架”，给办证人设置了一个又一个关卡。那么新的规定出台之后，是否能改善这些问题呢？我们来看看准生证新规亮点有哪些。

　　标题：准生证新规亮点多

　　【解说】在国家人口计生委近日下发的通知中，简化是一个新亮点。以前，一对需要办理准生证的夫妻需要到男女方户籍地或是男方原籍地办理，需要准备的材料是两人的身份证原件、结婚证原件、户口本原件、各自所在单位和户口所在地开具的“初婚未育无抚养”证明信等。往往办证人需要在两地，或多地之间奔波，如遇到提交的资料不全，反复往来多地的情况并不鲜见。在此次通知中，明确规定流动育龄夫妻可在居住地地办理准生证。精简办证时所需的材料，并且所需信息都要须一次性告知当事人，在网站、办事场所等全部进行公开，以便当事人查询。

　　亮点二、人性化。目前，各地办理方法和流程存在着很大差异，给当事人带来很多的麻烦，造成人力物力的浪费，一些“准妈妈”也难免舟车劳顿之苦。此次通知要求一站式服务，在县、乡镇(街道)政务大厅或是人口计生部门设立计划生育便民服务窗口，实行集中办证。如果申请人无法亲自办理计划生育相关证件的，也可以委托他人代办。当流动育龄夫妻因长期或多次、多地流动无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难等特殊情况时，也可依据当事人的承诺办理生育服务证(登记)。这样的规定给流动育龄夫妻，特别是怀孕中的“准妈妈”带来了减轻了不少奔波之苦。

　　另一个亮点就是问责。曾经有一对夫妻，由于户籍地、户口所在地和原籍互相推诿，最后他们需要把户口迁回原籍，才能办理准生证。虽然这是个别案例，但是也说明“政策打架”不仅加大了事情的复杂程度和手续的繁琐，还给当事人造成身心压力。目前，新规定要求流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡(镇)、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证(登记)，并实行首接责任制。对推诿、拖延或拒不办理的，要严肃处理，追究有关领导和工作人员的责任。

　　【主持人】国家人口计生委此前发布的《中国流动人口发展报告2012》显示，2011年，我国流动人口总量已接近2.3亿。简化程序、就地办理，对流动人口来说，是不折不扣的“减负”，更是对公共服务的“提速”。