【字版】12月5日,国务院新闻办召开发布会，介绍深化改革促进民政事业发展等情况。民政部副部长窦玉沛回应“农民自锯病腿”及推进和落实社会救助等问题时称做好社会救助，具体要做到：综合构建救助制度框架、补足社会救助短板、确保最低生活保障、将社会救助与其它救助制度衔接四方面。
【同期】民政部副部长窦玉沛: 
【字版】12月5日,国务院新闻办召开发布会，介绍深化改革促进民政事业发展等情况。民政部副部长窦玉沛回应“农民自锯病腿”及推进和落实社会救助等问题时称做好社会救助，具体要做到：综合构建救助制度框架、补足社会救助短板、确保最低生活保障、将社会救助与其它救助制度衔接四方面。
【同期】民政部副部长窦玉沛:
窦玉沛:
按照党的三中全会的要求和国务院的决策部署，我们要着力做好社会救助工作，具体来说有这几个方面：
第一、要编好网，采用法治化的方式来编织困难群众基本生活的安全网。综合构建涵盖最低生活保障、特困人员供养、自然灾害救助以及医疗、住房、教育、就业、临时救助等专项救助在内的制度体系框架。目前我们正在会同有关部门起草这方面的法规，待成熟后公开征求社会意见。
第二、补短板。当前我们在社会救助中的短板，一个是你说的医疗救助，还有一个是临时救助。在医疗救助方面，现在确实存在着救助面过窄、救助水平低，不能从根本上解决患病，特别是患大病的困难群众的医疗问题。在这方面，我们已经会同财政部在273个县、市、区进行了为期近两年的试点，在试点的基础上，我们正在进一步完善相关的政策。
主要的思路：一是要进一步放宽救助的范围，将目前救助低保、五保家庭放宽到低收入家庭，也包括医疗支出巨大的、使家庭陷入困境的一些支出型贫困家庭。二是适当放宽救助的标准和限制，主要是对病种、用药目录、定点医院等方面适当放宽。三是适度提高救助的标准，提高救助的封顶线和个人承担部分的救助比例。四是要做好与基本医疗保险、大病保险的衔接，发挥关于临时救助方面，我们在实践中发现，有了最低生活保障制度之后，但还有一部分人家庭收入虽然高于最低生活保障线，但是由于家庭因就医、子女上学等刚性支出比较大，我们称为支出型贫困。还有一些家庭因为临时性、灾难性的情况发生，陷入了临时贫困。还有一些人户分离，也包括外出务工不着、寻亲不遇、被偷、被抢等出现的临时性困难，低保这项制度覆盖不了，所以我们正在会同有关部门研究全面建立临时救助制度。
第三、筑网底。要牢牢地编实、编牢这个网底，确保网底不破。最低生活保障就是保基本、兜底线的基础性制度安排。网底不破方面，我们正在认真贯彻去年9月份国务院下发的《关于加强和改进低保工作的意见》，督促各地进一步完善程序，强化责任，加强监管。在这个基础上，我们还要做几件事：一是加快建立居民家庭经济状况核对机制，对申请家庭的房产、车辆、存款、股票等方面进行跨部门、多层次的信息比对。二是建立低保工作绩效考核评价机制。三是要进一步完善低保标准与物价上涨挂钩的联动机制，通过这些方式，进一步筑牢网底。
第四，联好网，将社会救助与其他的社会保障、扶贫开发、慈善事业、扶持就业等制度，使之衔接互动，发挥各项政策的综合效应。
同时我也想说，我们还记得托尔斯泰有句话，叫做幸福的家庭总是相似的，不幸的家庭各有各的不幸，城乡困难家庭确实各有各的不幸。在强化政府制度性、法治性救助的同时，我们希望慈善组织、志愿者对困难群众开展一些个性化、人性化、关爱型的救助，这也是三中全会提出来的支持慈善事业，积极发挥扶贫济困作用的一个具体的体现。谢谢。
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CNSTV
