湖北水污染防治立法 按日计罚破解违法成本低难题

　　11月20日，湖北省召开新闻发布会，出席湖北省人大会议的省人大代表、列席会议的政府有关部门负责人、有关专家现场解读《湖北省水污染防治条例(草案)》。

　　【解说】据悉，该草案是湖北省首次就事关经济社会发展全局、人民群众普遍关心的重大法规案，提请省人民代表大会审议表决。

　　11月20日，湖北省召开新闻发布会，出席湖北省人大会议的省人大代表、列席会议的政府有关部门负责人、有关专家现场解读《湖北省水污染防治条例(草案)》。

　　【解说】据悉，该草案是湖北省首次就事关经济社会发展全局、人民群众普遍关心的重大法规案，提请省人民代表大会审议表决。

　　【解说】湖北省人大法制委员会副主任委员栾丽娜会上表示，条例草案的一大亮点是：对排放水污染物受到罚款处罚、拒不改正的排污者,草案规定了可以按照原处罚数额按日连续处罚,且不设上限。

　　【同期】湖北省人大法制委员会副主任委员 栾丽娜：对排放水污染，受到罚款处罚，拒不改正的排污者，规定了可以按照原处罚数额，按日连续处罚，这个也是大家，比较关心的一个点，实际上就是说我们从两个方面，一个方面就是守法者表彰鼓励，大力倡导，第二个方面对违法者，从严处罚。

　　【解说】栾丽娜说，草案中提出，对守法者要表彰要鼓励，对违法者从严处罚，提高处罚下限；同时丰富行政处罚的方式,包括罚款、没收、吊销证件、停产停业；造成水污染事故后瞒报、拖报的也规定了相应的法律责任。

　　【解说】守法成本高，违法成本低，是当前水环境保护的难点。湖北省人大常委会副秘书长滕鑫曜说，条例草案增设“按日连续处罚”，就是要使违法成本高于守法成本。

　　【解说】据悉，对环境违法行为实施按日连续处罚，在中国香港、台湾地区和许多国家的环境立法中应用普遍。

　　记者邹浩湖北武汉报道