评论：为基金从业人员炒股松绑易引发“老鼠仓”

　　备受关注的《证券投资基金法》修订工作现已取得阶段性成果。据了解，《证券投资基金法(修订草案)》征求意见稿已于今年1月中旬下发包括监管部门、基金公司在内的相关机构，向业内广泛征求意见。

　　与现行的《证券投资基金法》相比，《证券投资基金法(修订草案)》征求意见稿亮点颇多。比如，拓宽了监管涵盖范围，将私募基金纳入监管，为公募基金投资托管行、股东相关股票松绑等。可以说，《证券投资基金法(修订草案)》征求意见稿更能满足当前基金业发展需要。

　　不过，《证券投资基金法(修订草案)》征求意见稿为基金从业人员买卖证券松绑的做法却是值得商榷的。基金从业人员买卖证券是非多多，甚至容易引发“老鼠仓”嫌疑。因此，在此之前，管理层对基金从业人员买卖证券一直都是持否定态度的。如证监会颁布的《基金管理公司投资管理人员管理指导意见》明确规定基金公司员工不得买卖股票，直系亲属买卖股票的，应当及时向公司报备其账户和买卖情况。

　　此次下发的《证券投资基金法(修订草案)》征求意见稿却对基金从业人员买卖证券给予松绑。此举在一定程度上也是为“老鼠仓”松绑，这种做法难免会让基金“老鼠仓”盛行。根据征求意见稿第十七条规定，“基金管理人的董事、监事、高级管理人员和其他从业人员，其本人、配偶、利害关系人买卖证券及其衍生品种的，基金管理人应当建立申报、登记、审查、处置等管理制度，避免与其管理的基金的基金份额持有人发生利益冲突。”也就是说，基金从业人员及其配偶、利害关系人买卖证券的，只需由基金管理人建立申报、登记、审查、处置等管理制度就可以了，这种做法在一定程度上是让“老鼠仓”合法化，它将极大地危害基金持有人的利益。虽然征求意见稿要求基金从业人员买卖证券要“避免与其管理的基金的基金份额持有人发生利益冲突”，但只要基金从业人员买卖证券，这种利益冲突是不可避免的。

　　这里有三种情形。其一，基金从业人员买入的证券不与基金本身所买的证券相同，这表面上不构成利益冲突，实际上却是最大的冲突。因为基金从业人员买入的证券显然是自己看好的股票，自己看好的股票，自己个人买进，却不为基金买进，这是不是对基金持有人利益的最大伤害呢？其二，基金从业人员买入的证券与基金买入的证券相同，这会构成直接的利益冲突。如果基金从业人员先买入证券，然后再由基金买入，基金明显扮演了抬轿者的角色。如果基金先买入证券，基金从业人员随后跟进，基金从业人员买入股票的行为明显构成“老鼠仓”。而且在卖出股票时，二者卖出的先后顺序同样会构成利益冲突。其三，不同基金之间，不同基金公司之间的从业人员，互为“老鼠仓”。不同基金之间、基金公司之间的从业人员互通有无，交叉持股。上述三种情形，都是对基金持有人利益的损害。

　　因此，为了维护基金持有人的利益，在基金从业人员买卖证券的问题上，《证券投资基金法(修订草案)》征求意见稿不应为之松绑。虽然征求意见稿作出松绑的修改不乏为基金公司留住人才之意。但为基金公司留住人才不应该损害基金持有人利益。作为基金从业人员，一方面享受着高薪待遇，另一方面却谋划着自己的“小九九”，这本身就是不道德的，这样缺少职业道德的从业人员原本就不该留在基金的队伍里。（皮海洲）