政策频出节能环保行业受益 从垃圾焚烧中寻金矿

　　作为我国现阶段七大战略性新兴产业之一的节能环保产业，再度迎来政策支持，“十二五”垃圾焚烧比重将大幅提升。国务院常务会议研究部署进一步加强城市生活垃圾处理工作会议的主要内容直接利好哪些企业？投资者又将如何选择？记者昨天采访了相关分析师。

　　背景

　　政策频出行业受益

　　23日，国务院常务会议研究部署进一步加强城市生活垃圾处理工作。会议提出，通过努力，到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，50%的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。

　　会议确定了以下政策措施，第一，切实控制城市生活垃圾产生。第二，增强城市生活垃圾处理能力。第三，强化监督管理。第四，加大政策支持力度。拓宽投入渠道，严格执行并不断完善税收优惠政策。按照“谁产生、谁付费”的原则，推行生活垃圾处理收费制度。新区建设和旧城区改造要优先配套建设垃圾处理设施。强化对垃圾处理技术和设备研发的支持。

　　此外，环境保护部、卫生部近日联合发布《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》，要求加强医疗废物监管、完善监管机制、创新监管手段、加强基础建设、建立长效机制。

　　分析

　　垃圾处理进入焚烧时代

　　中信证券研究部公用事业及环保研究小组认为，近年来，城镇化进程加快带来了生活垃圾激增，目前垃圾围城已经成为我国大部分城市面临的环境问题。在3月16日公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，明确提出到2015年全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上。此次国务院常务会议研究部署进一步加强城市生活垃圾处理工作符合预期，强调不断提高城市生活垃圾处理水平，并首次提出“十二五”期末50%的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。

　　此外，“源头减量”作为解决城市垃圾处理问题的重要措施被首先提及，逐步推行垃圾分类，重点推进有害垃圾和餐厨垃圾的单独收运、处理。针对处理方式，废旧商品回收利用、焚烧发电及生物处理等资源化利用手段得到重点强调，“十二五”城市生活垃圾处理进入焚烧时代趋势确定。在配套体系建立方面，会议提出推广密闭、环保、高效的垃圾收运系统，完善运营监管系统，定期开展排放物检测。这些措施都将进一步规范垃圾处理设施的运营管理。在政策支持方面，按照“谁生产、谁付费”原则，推行生活垃圾处理收费制度。根据跟踪的行业动态，广东江门、江西九江、贵州贵阳、湖南岳阳等城市均陆续将生活垃圾处理费捆绑水费征收，预计这种模式将进一步大范围推广。