皮海洲：创业板发审委委员既要公示更要追责

　　鉴于第二届创业板发审委即将在8月份届满，因此第三届创业板发审委委员的选聘工作目前正在抓紧进行。根据创业板发审委换届方案，第二届创业板发审委委员拟续聘一半，更换一半。为此，7月15日晚间证监会公示了第三届创业板发审委候选人名单42人，将从其中选出35人作为第三届创业板发审委委员。

　　对创业板发审委委员候选人名单予以公示是必要的。它不仅可以增加创业板发审委委员选聘的透明度，接受社会各界监督，更重要的是，通过这份公示的候选人名单，还可以使人们发现其中存在的问题。

　　从公示的42人名单来看，第三届创业板发审委委员候选人名单一个最大的特点与不足就是来自会计师事务所、律师事务所的人员占据了最大多数的比例，其中会计师事务所22人，超过总人数一半，律师事务所15人，二者基本上形成了对第三届创业板发审委委员候选人名单的垄断。剩余5人中，3人来自资产评估机构，2人来自科技部。

　　由于创业板公司中，包装上市盛行，因此，在发审委委员候选人名单中，突出会计师事务所甚至是律师事务所的比重是必要的。但因此形成垄断，却造成了专业人员构成的不平衡，甚至造成一些专业人员的短缺。毕竟只是依赖于会计师事务所和律师事务所是无法全面诊断一家拟上市企业优劣的。通过42名创业板发审委委员候选人名单的公示，人们不难发现，这份公示名单存在很大缺陷，很难胜任创业板发审工作。

　　也许这还不是最重要的。即便就是目前的这份公示名单，再从中挑选35人组成第三届创业板发审委，如果能够各尽其责，至少还是可以为创业板阻止一些问题公司过会的。令人忧虑的是，就是最终入选35人名单的专家们，在发审的过程中能否尽职尽责。一个很现实的问题是，发审委委员们基本上不需要为自己的不称职承担责任，无非就是谈话提醒、批评、解聘而已，只有涉嫌犯罪的，才会移交司法机关处理。像这次发审委换届，将有18人被换掉，但外人根本就不知道这18人换掉的原因是什么。也正因为无需对发审工作承担责任，作为发审委委员来说，又何必要恪尽职守履行职责呢？也正因如此，要不要某些方面的委员也就不那么重要了。既然只是一个摆设，只是走过场，当然要不要也就无所谓了。只是如此一来，创业板发审工作的质量就很难有保证了。

　　因此，尽管证监会公示第三届创业板发审委候选人名单有其必要性，但更重要的还是要完善《中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法》，明确发审委委员的责任。否则，没有人对发审工作负责，发审工作质量就是一个大问题。