伯南克在演讲中重点强调政府拉动就业对美国经济复苏的重要性。
“短期而言，让人们重返工作岗位会缓解艰难经济时势造成的困境，有助确保经济开足马力前行而不是让一些资源闲置，”他说，“不过，道理虽然如此……多数得以支持经济长期强劲增长的政策并不在中央银行的职权范围内。”
美国经济增长最近几个月放缓，拖累就业市场复苏陷入停顿。尽管7月份失业率小幅回落至9.1%，但新增就业岗位仍远远不够。
伯南克同时警告，国会民主、共和两党就经济议题展开的政治“拉锯战”如若重演，将严重损害美国经济复苏进程。
解析
新政策缘何迟迟不出
在各方关注美国联邦储备委员会第三轮量化宽松政策(QE3)会否出台的关键时刻，美联储主席伯南克26日在该机构年度经济座谈会上没有明确透露出QE3的信号，让翘首以待的投资者大失所望。
分析人士认为，在内外交困下，美联储难以把握如何以及何时出台新刺激政策，市场对伯南克的期待明显“过高”。不过，出台QE3的可能性一直存在，需谨防其负面影响外溢。
美联储此前多次表示，一旦经济增长需要，将出台进一步的刺激措施。目前，美国经济已在持续放缓，受信用评级下调冲击的市场更是急需新的稳定剂。从常理来看，美联储已具备了实施新刺激政策的条件，为何却迟迟没有出台呢？对此，专家指出，这是因为美联储和伯南克当下被多重压力围困，行动能力不够，行动时机也不佳。
首先，第二轮量化宽松政策(QE2)效果不明显，美国经济状况更加恶化。美联储去年11月宣布出台6000亿美元国债购买计划，并在今年6月底到期，而美国实体经济却没能看到实质效果。今年第一季度经济增幅为0.4%，为本轮经济衰退结束后的最低季度增幅，第二季度经济增幅也仅为1.0%。实体经济的恶化从事实上否定了QE2的效果，以至于美联储内部也对是否继续推出新的刺激政策存在很大争议。
第二，目前并不是刺激政策的最佳推出时机。一方面，很多投资者此前已预期美联储会在此次会议上宣布新的刺激措施或者释放相关信息，市场对这一消息已有所消化，如果“按时”出台刺激政策，效果会打折扣。另一方面，还有分析人士认为，美国总统奥巴马很可能以推出新的刺激政策来助力竞选连任，如果过早出台政策，其“加分”效应不能延续到大选期间。
第三，前两轮量化宽松政策遭到国内外的广泛批评，美联储对外部压力有所顾忌。本轮危机以来，除了维持零至0.25%的历史最低利率，美国还先后推出了两轮量化宽松政策。这造成美元大幅贬值，给世界其他国家特别是新兴经济体造成严重的输入性通胀，美国也由此遭到各方的谴责。
尽管伯南克当天没有明确提及新的刺激政策，但并未完全否定这种可能性，仍留有操作的余地。很多市场人士认为，美联储在经过权衡和犹豫之后，最终还是会选择出台新的刺激政策，只是操作方式存在“明做”或“暗施”的区别。
