证监会称淑女屋被否属个案 新股审核节奏未变(3)

　　回归保护投资者监管重任

　　股民勿寄望行政救市，监管须摆脱“指数”裹挟

　　金融监管层换帅已一周。刚刚过去的这一周里，中国证监会新任主席郭树清成为当之无愧的财经焦点人物。舆论反馈也让人对证券监管层的职责进行深入思考：中国股市到底需要什么样的掌门人？

　　监管须摆脱“指数思路”

　　对于投资者而言，最为关注的是股市收益。“千好万好叫我亏钱就是不好”，这也是为什么股民对证监会的评价总是随着指数的起落而变化。

　　实际上，中国证监会一直深陷指数漩涡。理智而为公的监管者也不希望股市出现疯狂上涨，但现实是，监管层的很多决策有时确实要受到“指数”的裹挟。

　　上周，新主席上任之后的首次发审委会议IPO审核仅有一家获通过，其余三家均被否。市场由此猜测，新任主席开始调控新股发行节奏，并将此视为一大利好。这里应该特别指出的是，减少新股供应的确有利于当前股价，但这其中透出的指数思维却要不得。投资者万勿寄希望于行政手段的救市，监管者则须谨记自身的定位是在打造一个规范运行的市场。

　　卸下监管不能承受之重担

　　梳理公众对证监会的指责，新股发行可谓是批评声音最为集中的地方。人们认为，证监会操纵着发行节奏，股市扩容过度；人们猜测，证监会发行审核环节存在种种不可告人的秘密。究其原因，新股发行作为一级市场是在向二级市场输送股票，二级市场股票的质量和价格都与此密切相关，而对于企业来说，一旦成功上市，则意味着镀了金身。尽管监管层从制度、机制上做了十分缜密的安排保证决策的公正，但涉及多方巨大利益的新股发行审核仍然给证监会招来了不少骂名。

　　事实上，证监会已经认识到权力集中带来的难以承受之重。尚福林在一次发审委成立大会上曾明确表示，新股发行审核实行注册制肯定是未来的发展方向，目前正在对此进行研究。不过，正如他所讲，注册制并不意味着放松，反而对监管提出了更高的要求，而且这一缺席转型能否成功更多依赖于整个社会的参与。

　　把保护投资者落到实处

　　各界给郭树清的建言中，无论是改变股市重融资轻投资的定位，还是建立行之有效的退市制度和分红制度，抑或是加大对造假和操纵行为的打击，建立集体诉讼机制，都是从保护投资者的立场出发的。这充分反映了市场希望监管层切实肩负起保护投资者利益重任的强烈诉求。

　　当前造假案件频发，违规成本极低，垃圾股满天飞，投资者受损难以得到补偿，与这一市场状况相比，投资者保护依然属于短板。

　　在美国市场上，造假带来的赔偿可以让一家全球著名公司倒闭。在中国市场，面对诸多侵犯投资者利益的违法违规行为，当务之急在于加大惩处力度，唯此才能对违法违规者构成警示，才能把对投资者的保护进一步落到实处。　据新华社电