在深圳市公安局出入境管理处梅林办证大厅，前来办证的非深户籍人员在填表处填写申请表（9月1日摄）。自2012年9月1日起，在北京、天津、上海、重庆、广州、深圳等6个流动人口较多的城市实施允许非本市户籍就业人员和高等院校的在读大学生异地提交出入境证件申请的便利措施。梁旭 摄 图片来源：新华网

 户籍制度改革：有序推进农业转移人口市民化

根据国家人口计生委统计，去年我国流动人口总量已接近２.３亿。这样的规模在世界上相当于第五大人口国，仅次于拥有２.４亿人口的印尼。流动人口的平均年龄只有２８岁，“８０后”新生代农民工已占劳动年龄流动人口的近一半。让农民工真正转移成市民，不仅关乎我国城镇化和现代化的未来，也是实现公平正义和维护社会稳定的需要。

“解决外来工融入当地的问题，关键是实现教育、就业、医疗等权益均等化，这些都与户籍制度紧密相连。”十八大代表、农民工洪刚说：“报告提出的要求，让广大农民工特别是新生代农民工看到了希望。”