大陆专家评两岸协议：肥水也没流到外人田里

　　6月29日签署的两岸经济合作框架协议(ECFA)和知识产权保护合作协议，是60多年来两岸首次正式签署全面性经济协议。它为两岸未来经贸合作勾画出发展前景，并提供了沟通交流平台。大陆专家指出——

　　有两岸特色的“早收计划”

　　ECFA包含了货物贸易、服务贸易和投资合作三大部分，但目前只是原则性框架协议。相比之下，附件里的早期收获清单是最“实”的部分，因此也最受关注。

　　据悉，大陆对台湾降税的产品有一半属于传统产业、中小企业和农产品等，而台湾顾虑的近20项大陆强势产业，如成衣、鞋类、瓷砖和寝具等，都没有列入此次早收计划。

　　中国社科院台湾研究所研究员王建民指出：“早收计划充分考虑了两岸经济社会现状，大陆也充分照顾了台湾中小企业、弱势产业和农民的利益。这是基于两岸关系特殊的现实，具有鲜明的两岸特色。”

　　王建民说，如果没有台湾与大陆同属于整个中华民族经济这个前提，是不可能产生这样一份如此广泛的早收清单的。

　　中国国际问题研究所研究员郭震远表示：“过去20年来，两岸经贸合作初步形成了一荣俱荣、一损俱损的局面，这从2008年金融危机造成的冲击就可以看出来。正是基于这样的认识，大陆并没有将台湾当作简单的经济伙伴。”

　　郭震远指出，早收计划当然有照顾台湾的成分，但更重要的是，出于促进两岸经贸共同发展的考虑，大陆没有在早收问题上斤斤计较。

　　谈及ECFA的早收计划，中国社科院台研所经济研究室主任朱磊认为，大陆对台湾做出的倾斜并不过分。“从总体上说，大陆的经济发展水平固然低于台湾，但是经济规模和市场容量毕竟比台湾大得多。两者在这两方面相比，是不对称的。因此，大陆在早收计划里履行照顾台湾弱势产业的原则并不奇怪。退一步讲，即使大陆的做法造成‘不对称’，肥水也没流到外人田里。”朱磊说。

　　早收计划不是ECFA的全部

　　纳入“早收”固然意味能“早点儿收获”，但不纳入“早收计划”也不等于得不到实惠。因此，“早收”不是ECFA的全部。

　　朱磊指出：“当前世界经济发展呈现两大潮流，一是经济全球化，二是区域经济一体化。前者要求贸易正常化，后者需要经贸合作机制化。按照ECFA的协议内容，两岸既实现贸易降税，又可以进行产业合作，是同时在做经济发展潮流所要求的两步事情。”

　　朱磊以两岸在液晶面板生产方面的合作为例，说明ECFA带来的双赢远景。“在全球液晶面板生产方面，台湾和韩国原本平分秋色。但是2008年金融危机到来，情况发生了变化。欧美市场订单大幅下降，韩国液晶面板企业因为有LG和三星等自有品牌采购，开工率还能维持在80%。反观台湾企业，因为没有自主品牌，开工率甚至降到20%至30%。后来，大陆的联想等品牌组织采购，帮了这些企业一把。”

　　“金融危机过后，由于没有统一筹划，台湾的液晶面板企业再度追随国外订单，大陆企业向这些台企采购时，甚至出现供货不足的情况。于是，大陆不得不自己去发展液晶面板生产，对两岸来说，这无疑是产能的浪费。如今两岸签订ECFA，今后遇到类似问题都可以到‘两岸经济合作委员会’探讨，两岸紧密合作，细分产业链，分别发展，大家都能获利。”朱磊分析说。

　　朱磊还指出，通过产业合作，原本大陆台企外溢效应很小的局面能够改变：“传统的大陆台资企业除了生产环节以外，其他上游和中游环节都与大陆无关。对大陆来说，除了给台企提供生产力，其企业管理水平、银行业发展等都得不到带动。相信签订ECFA之后，两岸在投资和贸易自由化方面进一步放开，产业合作外溢效应扩大，双方都可以受益。”

　　落实协议才能保护双方利益

　　与ECFA同日签署的知识产权保护合作协议也是亮点。

　　知识产权保护是ECFA的“经济合作”部分的项目之一，但是以“独立协议”方式签署，且比ECFA条文细化，不受后者效力中止影响，可见两岸对该议题的重视。

　　郭震远指出，必须承认，大陆与台湾两个经济体发展程度不同。大陆虽然经济总量很大，但是发展水平低于台湾。台湾传统工业、IT产业、文创产业等与大陆合作时，顾虑自身的知识产权权益是很自然的。大陆有关方面尽管做出许多努力，具体到民间、企业层面，还是有不少问题。

　　台湾水果在大陆面临的尴尬便是其中一例。

　　近年来，大陆对台湾水果实行零关税，不少台湾果农对开拓大陆市场非常感兴趣。但是在大陆某些地区，非原产于台湾的水果，假冒台湾“地产水果”进行销售，干扰了市场运营。按照知识产权保护合作协议，两岸将加强水果和其他农产品虚伪产地标识的市场监管和查处。

　　福建省社科院研究员单玉丽表示，过去两岸业者的“智慧利益”长期缺乏保障。一些台商担心技术外溢效应而怯于到大陆投资，或者不敢把核心技术拿到大陆，现在协议的签署将消除他们的担忧和顾虑。

　　郭震远还指出，加强知识产权保护，不仅保护台湾业者权益，对大陆也有利。“两岸签署知识产权保护协议，既保护两岸业者，也强化大陆民众的知识产权意识，鼓励大陆业者创新。目前大陆正处于经济转型时期，正需要一个可以保障创新的环境。从这个角度讲，这个协议的签署已经超出了两岸经贸合作的意义。”郭震远说。

　　两岸两会专家用半年时间处理早收清单项目逾800件，规模之大绝无仅有，期间的磨合与累积的互信，也成为今后双方更深更广互动的宝贵财富。不过郭震远也提醒说，无论ECFA还是知识产权合作保护协议，其后续的落实才是重头，两岸势必要继续磨合并付出艰苦努力，摆在人们面前的这两份协议只是一个开始。 (王昭)