陆客赴台游两周年收益高 台旅游拟酝酿"升级版"

　　本月(7月)19日，海峡两岸旅游交流协会宣布，大陆居民赴台旅游自2008年7月开放以来，陆客赴台旅游人数已超过133.3万人次。按照台湾旅游部门的估算，陆客赴台游为台湾观光产业带去的收益累计达到约26亿美元。目前，大陆具有赴台游业务经营资格的旅行社共有164家，实现了大陆31个省、市、自治区的全覆盖。

　　陆客赴台游的开放改变了台湾观光业的行业生态，在带动旅游相关行业的全面繁荣之余，全新市场也对台湾旅游业提出了全新要求。与赴台游进一步开放、自由行呼之欲出形成鲜明对照的，是屡屡爆出的酒店接待能力不足、导游品质不够,甚至观光地图供不应求。两年时间让岛内业界积累经验、发现不足，也让投资者对新兴的陆客赴台游市场树立坚定信心。而岛内学界业界也都在借此时机进行省思，酝酿打造台湾旅游的“强化升级版”。

　　现状：软硬件“底气不足”

　　记者曾于2007年以交换学生身份赴台，当时赴台游还没开放，大陆客在台湾几乎算是“珍稀动物”。而现今台湾各地都很容易见到陆客身影，用一位台湾小吃店老板的话说，“陆客来太多了，就供应不上了。”两年过去，陆客入台人数持续增长，台湾的酒店常常一房难订，旅游车增长数量也赶不上陆客的需求。房源最紧张的当数位于嘉义的阿里山景区，游客经常需要远住台南。不仅让大陆游客来回折腾徒增劳顿，更让原本就供应紧张的旅游车更加紧张。

　　此外，台湾景点的接待能力也逐渐暴露出缺陷。以陆客必到的台湾北海岸野柳女王头风景区为例，日前台媒报道这个景区摊贩林立、环境脏乱不堪，造成车位被占影响游客旅游线路。每天大量陆客赴台湾北海岸观光，也造成淡水与台北之间车流量骤增，动辄造成交通拥堵。另一观光热点日月潭近日也爆出陆客投诉事件。日月潭景区内的玄光寺因为可以俯瞰日月潭而成陆客必到之地，但是由于管理不当造成环境粗陋、清洁欠佳，令台湾观光界自认“很丢脸”。

　　硬件捉襟见肘，软件同样不容乐观。按照台湾“交通部观光局”统计，截至今年4月底，台湾有华语导游执照的共11000多人，但全职导游还不到2500人。而在每天入台旅游人数接近5000人的情况下，旅行社就不得不派兼职导游协助。导游经验不足容易影响导游品质，以至于个别导游面对陆客 “日月潭面积多大”等常识性问题都无从解答。软件硬件“全线吃紧”，又要面对陆客“自由行”的潮流，台湾观光业界多少有点底气不足。

　　原因：业者持短线心态

　　对于台湾观光业在陆客赴台游开放两年以来所暴露的问题，国民党“国家政策研究基金会”永续发展组研究员黄丰鉴认为，一方面是陆客数量庞大，造成对台湾观光业的考验，另一方面则与台湾观光业者的短线心态有关。按照黄丰鉴的观点，赴台游开放初期，不少台湾业者对当局这一政策的稳定性持观望态度，因此一边拼命接团捞“快钱”，一边又不肯投入资金扩大营运规模。而大规模兴建饭店、购置旅游车以及进行导游培训等不仅需要巨额投入，也要经过相对较长的时间才能收回成本。

　　按照台湾 “陆委会”的数据，目前台湾正在兴建的观光饭店有10余家，新开旅馆则有137家，还有805家酒店、旅馆在重新装潢，旅游车也增加了1000余辆。值得注意的是岛内从南到北，都在针对前景无限的陆客市场增建新设施、设计新线路。高雄市以前的观光业者锁定日本客，旅游产品只针对日本客人设置专卖店，而目前纷纷改为“陆客专卖店”。不过业者对市场的反应存在滞后性，往往要过一两年时间才能看到成效。黄丰鉴表示，官方事先的规划与辅导、补贴也不可少，否则业者自发投资蜂拥而上，有可能会造成重复建设，难以达成资源的合理配置。

　　另外，台湾目前对导游资格的管理相对欠缺，很多人考导游证都只是 “考证热”，导游并不是他们的主要职业选项。而且在台湾从事导游行业并无底薪，只能靠出差费以及购物提成。一位在金门专接大陆团的兼职导游告诉记者，“大家忙着接陆客团都来不及，哪有时间去受训。”导游制度的欠缺也影响着台湾旅游的品质提升。

　　应对：当局应主导“升级”

　　进入今年夏季，陆客人数大幅成长，台媒爆出官方印发的观光地图供不应求，“观光局”立即表态加印200万份补救。黄丰鉴认为，台当局对待陆客赴台游急速增长，应该改变过去因陋就简的态度，积极作为。在他看来，台当局长期对陆客赴台采取低配额管制，限制每日入境人数，这是一种消极作为方式。而人为地对赴台游市场进行限制，会让业者对市场的反应失真，某种程度上不利于引导资金投向台湾的观光产业。

　　黄丰鉴表示，对于提升品质、打造 “加强升级版”台湾旅游，宜由当局主导，因为酒店、车辆、导游接待能力普遍不足的问题，单靠业者很难全面解决。他建议，对于旅游车辆、酒店住宿不足的问题，在业者对当局政策稳定性存疑而不敢大力建购之时，应该由台湾当局出面做保，给予贷款利息补贴、免息或是免税，以此鼓励业者投资。

　　而对于陆客人数越来越多、自由行有望上路的情势，黄丰鉴认为应该由“观光局”就购物纠纷、行车安全、文宣引导等事由统筹管理。“观光局”下辖的各风景管理处，也需要打破公务员体系的讲话思维，转向以服务为主的“经营形态”，主动与业者沟通合作，推动台湾旅游业更新换代。惟有官方强力主导、业者积极配合，才有可能让陆客赴台游真正实现“升级加强版”。(记者 燕子)