工资低中介费高雇主不好相处 台湾外劳生存难

　　近日，台湾6号公路崩塌事件使得台湾外劳问题再次被推到了舆论的风口浪尖，在7名死亡的受害劳工中，就有6人是非法雇佣的外劳。而2005年，高雄捷运更曾爆发1700多名泰籍劳工放火烧房子、攻击路人、挟持管理员的暴力抗议事件，使得外劳的生存窘况浮出水面，更有媒体惊呼“奴隶制在台重生”。5年来，虽然政策有所变革，但是仍时不时地爆发出诸如雇主逼迫穆斯林外劳吃猪肉、外劳遭性侵的丑闻。在台湾，外劳的生存状态，究竟如何？

　　劳动力缺口催生30万外劳

　　台湾大量引进外劳，是从1989年开始。当时，台湾经济受到产业结构转型、人民所得增加、服务业急速成长、教育水准提高等因素的影响，年轻一代不愿从事艰苦的工作，基层劳动力出现大幅短缺的现象，为避免大量厂商被迫外移，当年10月台湾当局引进了泰国、菲律宾、印尼、马来西亚四国的首批外籍劳工。1991年，为进一步满足其它民企的需求，更是选择性地开放 “68行业”、“监护工”、“家庭帮佣”及“渔船船员”等行业，大量引进外籍劳工从事基层劳力工作。

　　据“劳委会”职业训练局统计，台湾引进外劳人数在2008年7月达到最高峰，约为37.4万人，目前则稳定在37万左右。台湾外劳的引进程序，一般是由雇主先登记求才，向“劳委会”申请核准函，然后通过中介确认外劳人选，外劳入境以后，要进行身体健康检查，到警察局按指纹，办理居留证和健保、意外险等手续。据“劳委会”职训局的数据显示，2007年台湾地区外劳含加班费平均月薪超过21000元 (新台币，下同)，在亚洲四小龙中，仅次于韩国，雇主还包吃住，同时享有劳保、健保。

　　丑闻频传外劳生存艰辛

　　这样看起来，似乎台湾外劳的待遇不错，但事实上却不是这么一回事。

　　近日，两名泰国籍女子被警方救出，半年前她们以照顾老人的监护工名义申请入台，却被雇主和中介公司带到汽车零件厂工作，每天日夜颠倒工作13小时，月薪只有1万元左右，睡觉的地方还是猪舍。越南籍外劳阮氏敏去年帮一对同居的情侣打扫住家，因为语言不通被拳打脚踢，还被关起来，她两度丢纸条到窗外求救，最终这对情侣因妨害自由被判刑。

　　诸如此类的事件，并不是零星案例，特别是外劳遭雇主性侵案例更是数不胜数。而台湾针对外劳问题的申诉电话“1955”更曾被传为诈骗电话，导致外劳即使被雇主剥削也不敢申诉，经过近一年的努力，专线渐渐取得外劳的信任，被压榨的外劳纷纷利用假日、下班时间打电话申诉，这也让更多外劳被欺负事件浮出水面。

　　除了雇主剥削，黑心中介的高额勒索也使外劳的收入大打折扣。台湾针对各国的中介费，目前只有菲律宾情况稍好，平均约8万元，其余越南、印尼、泰国都超过10万，越南更高达20万。许多外劳来台工作，第一年所得用于还债，第二年平衡成本，第三年才开始有赚钱，因此为了躲避缴纳各种费用，许多外劳只好采取逃跑的方式，沦为非法外劳。

　　3万多名逃跑外劳非法上工

　　这些逃跑的外劳，除了有的是与雇主观念不合或受到非法的人力公司的误导外，绝大部分是想逃避昂贵的中介费与各种费用。

　　根据台湾现行政策规定，包括越南、印尼等外劳来台之前，不管有没有钱，都必须向台湾的银行借贷，一般金额至少5万，利息一年约19%。而且外劳到台工作，“厂工”每月基本工资为17280元，“家庭工”每月15840元，每月还要付给中介1700元左右的服务费，遇到不良雇主，巧立名目收取食宿费、文件费、杂费等，外劳每个月到手有时不足3000元，难免有人想赖账逃跑。

　　据台湾媒体报道，截至今年8月底，台湾逃跑外劳已超过3.3万人。然而由于没有合法的身份，逃跑外劳往往只能从事一些危险的工作，有人去工地、工厂打工，还有到养鸡、养猪场，有的甚至到山上的农场工作。倘若遇到黑心雇主，不仅会任意剥削，更有恶劣者在发薪水前报警抓人，让逃跑外劳的生存更加艰辛。而一些非法的人力公司，便利用拐骗、相互介绍的方式，大量吸收逃跑的外劳，然后视各地工地的需要，用车子载送这些人力上工，从中抽取佣金。

　　此次台湾6号公路崩塌事件中死亡的6名外劳，就都属于非法雇佣，薪水只有本籍劳工的1/4。

　　台拟设新政策保障外劳权益

　　台湾6号公路发生工安意外以后，台“监察委员”尹祚芊和钱林慧君指责“移民署”没有善尽职责，提议或许可以通过设立户籍等方式，建立外劳管理制度。钱林慧君表示，“这些外劳的人权我们要保障，我们不要虐待他，但是在管理上，我们可以设籍在我们家，做流动户口。”

　　“监委”同时指出，虽然“劳委会”已经建立外劳中介评鉴制度，采取“奖优汰劣”措施，但没有落实中介退场机制和重罚措施，让评鉴劣质的中介公司家数逐渐减少，地方政府重罚案件也偏低，造成中介公司超收外劳中介费的事情层出不穷，在这方面“劳委会”应该积极改进。

　　对于层出不穷的外劳问题，外界一致把原因归咎于外劳不得转换雇主及中介剥削，国际劳工协会秘书长顾玉玲在接受媒体采访时说，这是因为“劳委会”规定不得转换雇主且限制劳工居留期限，虽然同一外劳可以来台工作9年，但每3年必须回国一次，还要缴高额中介费才可再来台，造成外劳在聘雇期满前纷纷逃跑。对此，日前，台“劳委会”主委王如玄回应，会对这些问题进行松绑。(杨思萍)