色情业松绑在台掀风浪 “一楼一凤”招口水无数

　　台当局拟将性交易除罪化，引发“全岛皆娼妓”的担心

　　对于性产业是否应该合法化，岛内舆论曾经有过多次交锋。近日，台“内政部”表态称，未来不排除将实行性交易除罪化，甚至可以探讨实行“一楼一凤”的性产业制度。消息一出，引来岛内舆论口水一片，反对者认为这会造成“全岛皆娼妓，任何地方都能卖淫”的局面。

　　不会设立“红灯区”

　　据台湾媒体报道，近日台“内政部”正就“性交易除罪化”问题举行座谈，得出的初步共识是：排除“红灯区”经营模式，性工作者可采取“一楼一凤”的个体户或由3至5人组成“工作室”的经营模式；同时“娼嫖都不罚”。至于“工作室”建在哪里，与会的专家学者认为，文教、宗教寺庙等场所周边的一定距离内，不宜设立从事性交易的场所。

　　与此同时，“内政部长”江宜桦也强调，这次的政策调整并不代表台当局要促进性产业或将它商品化。至于有学者主张一并废除“刑法”中的通奸条款，因法学界与民间团体意见两极，暂时没有定论，但“内政部”未来一定会面对。至于性工作者是否需要商业登记的问题，座谈会没有取得共识，有人认为个人性工作者营业额不会太高，不必列在课税范围内，但也有人认为应该列入商业登记，否则从业者没有劳保、性病防治及医保等保障。

　　引发民间强烈反弹

　　消息传出，台“立法院”立即炸开了锅。国民党籍“立委”吴育升第一个跳出来反对，他认为如果性交易合法化又不设“红灯区”，会让警方难以执法，将来大学生毕业若找不到工作，难免两三人成立“工作室”，很快解决“就业”，造成全岛道德败坏。民进党籍“立委”黄淑英也忧心，性交易合法化将助长性产业的发展。

　　“内政部”的意见同时也成为网上的热门话题。不少网友担心“一楼一凤”将造成重大治安问题，比如有嫖客在住宅区滋事；还有人担心将来医保的大笔费用将用在性病的防治上。甚至有愤怒的选民讥讽“国民党可能把嫖客跟性工作者视为新票仓”。分析人士认为，如果此话题持续延烧，很可能影响国民党年底的“五大都”选情。

　　相较之下，岛内县市领导则认为议题敏感，不愿意表态。以新竹县为例，近年来虽然商业活动增多，但晚上10点以后根本没有夜生活可言，民众想要消费都要跑到新竹市。为此不久前有县议员提议开放KTV等部分娱乐场所的性产业，但立刻引起其他议员反弹。新竹市副市长曾国修则曾指出，新竹民风纯朴，民众可能暂时无法接受红灯区，市府倾向不设立。

　　至于直接处理色情案件的基层警员，则普遍认同性是人类的需求，问题终究要被拿出来面对，禁也禁不了。警员认为，“台当局”一定要制定管理方法，这样警方办案时才有据可依。

　　陈水扁曾栽跟头

　　台湾性产业始于日据时期，当时还有所谓的“妓女证”。1956年，国民党当局颁布“台湾省娼妓管理办法”，实施公娼检验制度，同时取缔私娼，在划定的特定区域内对性交易“业主”及“娼妓”发放限量执照，并划定“落日条款”，规定营业牌照不得继承、转移，所有人死亡后，营业牌照自然消失。到1997年时，兴盛时期的上千名公娼只剩128名。但这并不代表岛内性产业日薄西山，据台湾媒体报道，岛内性产业工作者多达100万人，每年创造600亿元新台币的产值(4元新台币约合1元人民币)。

　　1997年9月，时任台北市长的陈水扁为了做政绩工程，打出“强力扫黄”的招牌，向色情业开刀。陈水扁从势单力薄、所剩无几的公娼下手。结果谁想原本属于社会底层、从来没有过发言权的公娼们，为了逆境求生，一下从被动、挨打的局面，反过来争取自己的权益，坚持她们是台北市政府核准发牌的“公娼”，应有工作的权力。随后成立的“台北市公娼自救会”发动了200多场抗议，陈水扁走到哪她们就追到哪，最后甚至成为陈水扁连任市长失利的原因之一。

　　马英九继任台北市长后，复娼议题暂缓。1999年成立的民间团体“日日春关怀互助协会”，持续推动“性工作除罪化”。此后每逢台湾选举，此类团体都会以游行的方式向各党候选人施压。

　　新闻延伸：台设“招待所”慰劳美军

　　1952年至1990年间，台军曾在离岛金门设立军妓妓院，军方称之为“军中特约茶室”。其制度与公娼极其类似。1965年至1972年越战期间，台当局还成立了“台北美军招待所”，用于应付数十万从越南战场上回来度假的美军。

　　台北市北投温泉是美军爱去消遣的地方之一。1967年12月22日，美国《时代》周刊曾以“北投温柔乡”为题撰文，并刊载了一名美国军人与两名台湾性工作者共浴的照片。

　　美军赴台“度假”导致了一系列社会问题，例如大量非婚生混血儿的出现以及治安问题恶化。1972年后，随着国际政治局势的改变，驻越南美军停止在台休假甚至撤军，但由色情业衍生的“八大行业”，在岛内许多声色场所仍然继续存在，延续至今。(记者/吴灿)