农业部总经济师陈萌山谈两岸农业交流(答问全文)

　　中新网12月27日电 两岸经济合作框架协议(ECFA)早收清单内的产品将于2011年1月1日开始降税，农业部总经济师陈萌山日前接受中新网记者专访。

　　中新网记者：2010年两岸关系呈现大交流大发展的局面，两岸农业领域的交流与合作更取得了显著成效，请您结合相关活动介绍一下两岸农业交流合作的总体进展情况。

　　陈萌山：今年以来，海峡两岸成功签署经济合作框架协议，两岸关系实现新的历史性突破，两岸经济合作进入新的发展阶段。农业是海峡两岸交流与合作的重点领域之一，在两岸关系中处于十分重要的地位，面对新形势，我们牢牢把握两岸关系和平发展的主题，积极主动探索新形势下促进两岸农业交流合作的新思路、新方法、新途径，扎实有效地推进两岸农业交流与合作向纵深发展。

　　一是进一步扩大台湾农产品零关税进入大陆市场。祖国大陆在近年来陆续出台的一系列扩大台湾农产品进入大陆市场的政策措施基础上，今年6月29日，在海协会与海基会签署的“两岸经济合作框架协议”(ECFA)早期收获清单中，又将产自台湾的水果、茶叶、蔬菜、花卉、鲜活和冷冻水产品等18个税号的农产品列入早收清单，给予逐步减免关税的安排。

　　二是推动两岸乡村农渔民直接交流交往的平台建设。两岸乡村座谈是为促进两岸基层农业合作持久开展进行的创新性探索，是促进两岸乡村民众直接交流交往的又一合作平台。今年两岸乡村座谈突出三个第一：第一次以渔业合作为主题，推动两岸渔业基层单位结成了互利合作的对子；第一次由大陆有鲜明经济发展特点和地域特点的乡村自愿与台湾中南部发展相对迟缓的乡村结成互助互爱的合作对子，使两岸基层经济互利合作提升到互助互爱的新高度；第一次从岛内组织了列入ECFA早收清单获得大陆关税减免优惠的18种农渔业产品在大陆集中亮相进行了展示。

　　三是持续推进台湾农民创业园合作平台建设。台湾农民创业园目前已发展成为台湾农业资金、优良品种、技术、设备、管理经验以及人才进入大陆的持久、稳定的高效合作平台。今年以来，农业部会同国台办新批准设立了安徽巢湖庐江、广东梅州梅县、江苏南通江海、江苏盐城盐都、浙江宁波慈溪5个台湾农民创业园。

　　至此，大陆的台湾农民创业园数量已经增加至25个，分布在祖国大陆12个省市，两岸农业合作的产业布局和结构配置越趋合理，产业集聚效应不断凸显，形成了各具特色、各有侧重、相互衔接的创业园体系，为台湾同胞投资大陆农业提供了广阔的发展空间，也为台湾农业的发展带来了新的希望。

　　四是推动在福建设立两岸农业交流合作平台，促进两岸农业合作转型升级向纵深发展。充分发挥福建省在两岸交流交往中的独特优势和作用，会同有关部门，经仔细论证和充分协调，批准在厦门市设立“对台农业交流合作基地”，在在泉州设立“台湾农业技术交流推广中心”，加上去年在福建农林大学成立的海峡两岸农业技术合作中心，以及在福建设立的海峡两岸农业交流协会分支机构“海峡两岸农业交流协会技术交流与信息咨询工作委员会”，进一步加强对台湾优质品种、先进技术、管理经验引进吸收、合作研究和应用推广，全面推进与台湾农业产业对接，在两岸知识产权合作保护协议生效及实施基础上，积极促进两岸农业技术、人才交流与合作向纵深发展。

　　五是不断巩固和充实论坛和展会平台，广泛开展两岸农业成果、技术和管理经验的交流。

　　其一，今年6月，我们会同台盟中央和台湾二十一世纪基金会在重庆共同举办“台湾农民创业园实践与发展研讨会”，从创业园功能定位和发展步骤上凝聚了两岸专家、学者、业者以及业务管理部门的共识，统一思想，推动台湾农民创业园建设又好又快发展。

　　其二，进一步推动两岸农业科技界在柑桔和水稻产业领域的交流和合作。我们与台湾有关部门专家、学者举办了两岸专业学术和技术交流研讨会，并深入田间地头对生产中存在的问题进行现场指导和培训。

　　其三，依托今年农业部“第八届国际农产品交易会”展示平台，设立台湾农产品和先进农业技术展示区。全方位、多角度的宣传了台湾绿色有机农业发展情况和台湾农民创业园的整体建设情况，扩大了台湾农业高新技术和优质农产品在大陆的影响。

　　六是积极搭建两岸农业信息宣传平台，创办两岸农业网。为扩大对两岸农业交流合作的宣传，提供两岸农业及农村经济发展最新情况，营造两岸农业合作良好的舆论氛围，农业部部海峡两岸农业交流协会与中国台湾网签署合作协议，合作创建《两岸农业网》，作为中国台湾网的分网站，将《两岸农业网》办成汇集两岸农业政策信息、关注两岸农业发展动态、展示两岸农业合作成果、提供两岸农业投资项目和商业契机的网络平台。

　　中新网记者：ECFA早收清单中的涉农部分在岛内引起热烈反响，请问做出这种安排的依据是什么？

　　陈萌山：在早收清单中，大陆主动将产自台湾的水果、茶叶、蔬菜、花卉、鲜活和冷冻水产品等18个税号农产品列入早收清单，体现了大陆顺应台湾农业组织和农渔民的意愿和要求，切实关心台湾同胞需求的诚心和善意，是对2005年以来大陆实施的一系列惠及台湾农业政策措施的延续和深化。

　　为在ECFA早收清单中充分照顾台湾农渔民的利益，今年5月19日—24日农业部党组副书记、副部长危朝安以海峡两岸农业交流协会名誉会长的身份率团赴台湾进行考察，在这次考察中，考察团深入到台湾中南部的台中、南投、嘉义、台南、高雄等地，与台湾农业组织，基层农会、渔会、产销班广泛接触，与果农、茶农、花农、渔民面对面交流，实地了解他们对台湾农产品进入大陆市场的意愿和需求，掌握了第一手信息和材料。

　　在此基础上，我们对2005年以来大陆开放台湾农产品进入大陆市场并给予零关税优惠政策进行了全面系统的评估，认为这一系列优惠措施的安排切实缓解了台湾农产品丰产卖难的问题，这主要体现在两个没有改变，一是对台湾农业生产结构没有形成大的改变，没有出现生产大起大落的情况；二是对台湾农产品贸易结构没有造成大的改变，没有影响岛内农产品消费和价格波动。因此，实施这样的优惠措施安排，实际上是将大陆市场作为岛内农业生产的一种支撑和保障，可以让农业组织和农渔民更加安心和放心地进行生产。

　　从岛内的反响也可以看到，早收清单受到了广大农渔民的普遍欢迎和称赞。相信随着ECFA的实施，两岸农业资源将进一步得到合理配置，两岸农业交流合作的空间和领域将得到更大拓展。

　　中新网记者：在两岸实施ECFA的新形势下，农业部将采取哪些措施，让两岸农业合作惠及更多的台湾基层农渔民？

　　陈萌山：两岸签署经济合作框架协议及协议正式生效，为两岸农业有序开展交流合作以及良性互动提供了一个良好的开端。下一步，我们将从两岸农民的切身利益出发，进一步加强两岸农业交流与合作，最大限度地保障两岸农民利益，推动两岸农业优势互补、合作双赢。

　　一是认真抓好《海峡两岸经济合作框架协议》及《海峡两岸知识产权保护合作协议》涉农部分的落实工作。积极响应两岸同胞的合理诉求，切实保护两岸农渔民的切身利益。

　　二是继续推动海峡两岸农业合作试验区和台湾农民创业园稳步健康发展。推动落实园区内的各项惠台农业政策，充分发挥试验区和创业园“集聚”和“扩散”的功能和效应，形成与岛内优势农业技术和产业对接的合作平台。

　　三是继续加强两岸农业人员往来。开展多层次、多样化的两岸农业组织和人员的交流与合作活动，进一步倾听两岸农民心声，促进岛内农业、渔业重点乡村或基层农业经济合作组织与大陆的乡镇及农业专业技术组织交流沟通，加强两岸基层农民的技术交流与培训，推动两岸农、渔业乡村结成对口合作对子，构建两岸乡村农业合作的长效机制，促进农业领域的大交流、大合作和大发展。

　　四是进一步促进两岸农业经贸交流。继续以解决台湾农产品销售的问题为切入点，切实帮助台湾农民解决实际困难，继续搭建更多的台湾农产品宣传推介平台和稳定交易平台，进一步扩大台湾农产品在大陆的影响和销售。

　　两岸农业合作的前景十分广阔。我们真诚希望两岸同胞携手紧密合作，发挥两岸农业各自的优势、特长，推动两岸农业合作向纵深发展，实现两岸经济双赢和共同繁荣。(完)