台“五都”人事安排落定:布局有窍门 格局各不同

　　台湾“五都”人事安排尘埃落定：

　　布局有窍门 格局各不同

　　台湾“五都”市长正式就职，外界最为关注的人事安排尘埃落定，执政团队也一一成型。纵观“五都”市府团队名单，从表面上看，无外乎注重性别比例、考虑新旧搭配两大准则，但事实上，由于每个市长的不同风格、每个城市的不同“体质”与不同规划，“五都”人事异动呈现出迥然不同的格局。

　　新北市：朱立伦“放眼未来”

　　综述：在此次“五都”人事安排中，新北市长朱立伦再现雷厉作风，一次搞定，且布局惊艳、暗藏“奇兵”。擢升亲绿人士、“扁朝红人”、前“警政署长”侯友宜为副市长，令人耳目一新，也被赞拼治安妙招。另一“奇兵”是，邀请前“水利署长”陈伸贤担任市政府秘书长，借重其“治水”专才。

　　而未来对朱立伦的最大考验是，兑现最重要竞选支票，打造比美台北市捷运的新北捷运“三环三线”，因此恳求工务经验丰富的李四川留任，并搭配2位有捷运专长的新任工务局长高宗正与交通局长赵绍廉，组成“黄金团队”全力冲刺。这攸关朱立伦的政治诚信与政治前途。

　　“伯乐”朱立伦的惊艳还不止于此，当大家都在赞叹任用侯友宜的高招时，他更找来了前 “财政部次长”许志坚任副市长，此人具有都市更新方面的专长，也擅长财政调度，这才是朱立伦对新北市长远布局的核心思考。

　　点评

　　黄创夏(台湾资深媒体人、知名时事评论员)：大家都对朱立伦的人事安排赞誉有加，因为朱立伦有一个鲜明的施政逻辑。任命侯友宜的原因是，台湾这一年来，不管是台中“黑道事件”，还是“连胜文枪击案”，治安问题令人担忧，本来任命一个警察局长即可，但是朱立伦用了“辈分高”的“警界英雄”侯友宜，且超越蓝绿，显示了朱立伦的柔软手腕。

　　另外，新北市升格后，“钱”和“权”怎么分，都市如何建设，于是朱立伦找了有此专长的许志坚；其他的如要建捷运找李四川，要治水找陈伸贤，这些都体现了朱立伦的十足“狼性”：做事目标性强。

　　丁仁方(台湾成功大学政治系教授)：朱立伦起用侯友宜，他代表唯才是用，显示出了领导人的高度，决心往上走的趋势。且侯友宜是警察中的“大家长”，他得到重用非常鼓励警界，预示着岛内治安会有大的进步。

　　还有一个亮点就是规格高，朱立伦是前“行政院副院长”，侯友宜是前“警政署长”、许志坚是前“财务部次长”、陈伸贤是前“水利署长”，这样的组合同时也昭示着新北市府团队的强大能力。

　　台中市：胡志强“白头宫女”

　　综述：相对于朱立伦的决断、惊艳，台中市长胡志强的人事布局则显得有些拖拉，“五都”中最后一个才揭晓答案，且被质疑新团队“老面孔”太多，其中，新团队来自台中市的有52%，台中县35%，新人13%。或许在选举中暴露出来的派系整合不善问题，还在困扰着胡志强，使得“台中王”放不开手脚。

　　不过，胡志强在最后一刻也给了外界一缕意外：邀请“明星高中”——— “建国中学”校长蔡炳坤接任副市长，大打“教育牌”。另外，由2位女性媒体人叶树姗、石静文分别担任文化局长与新闻局长，也给团队带来了一丝亮点。

　　点评

　　黄创夏：在“五都”人事任免上，胡志强被批评得最凶，因为他布的是“白头宫女”的格局。

　　台中最大的两个问题是治安和县市合并问题，选举时胡志强没处理好，而这次任命中也没有在这两方面专长突出的人选。胡志强被称为台湾最好的“新闻局长”，对媒体的应变最好，但是现在，胡志强反倒用了两个脱离一线很久的媒体人担任文化局长和新闻局长。开始“怀旧”的胡志强，频频回顾的是十几年前当台当局“新闻局长”的光彩，频频想念的是他当年身为媒体宠儿的光彩。

　　苏嘉宏(台湾辅英科技大学教授)：胡志强找“建中校长”蔡炳坤担任副市长，其实不必太惊讶，因为在台湾，能当上“建中校长”的人一定不简单，他的层级不会比一般的大学校长低，而且人脉、影响力也不容小觑。台湾本来就有 “政学交流”的机制，胡志强本身也是学者出身，只是从政太久，大家把他的这个身份淡忘了。且胡志强爱用高学历人才，包括蔡炳坤与另一名副市长萧家淇，都拥有博士学历，这也是国民党一贯的用人法则，学者的社会形象比较好，但能不能成为好的行政人才，还是有待考验。

　　台北市：郝龙斌“活在当下”

　　综述：一如其朴实风格，台北市长郝龙斌“小内阁”也是朴实无华，留任或内升比率相当高，没有给人太多惊喜，也没有让人太失望。比如固有班底的市府发言人赵心屏升任台北观光传播局长，选前因“花博风暴”离开郝团队的前副市长李永萍，受邀任台北市文化基金会董事长，发挥文化专业特长。

　　倒是新增成员、接任首席副市长的陈威仁，获得蓝绿阵营的一致认可与赞许。客观地说，郝龙斌前4年政绩乏善可陈，未来还要与新北市进行“双北合作”，困难不小。这回找来“老市政人”陈威仁可谓下对棋、找对人。陈威仁曾任台北市城市发展局长及工务局长，对台北市政非常娴熟，优异表现有目共睹。再者，郝龙斌选择被视为“马家军”的陈威仁，除表示马英九郝龙斌关系没问题，也有为蓝营2012“大选”台北市辅选铺路的考量。

　　点评

　　黄创夏：郝龙斌还是没有跳脱之前的“事务官”当政思路，没起用多少新人，也看不出他对未来有什么样的规划，有点“率由旧章”，也没有“向上冲”的格局。顶多就是用一个陈威仁，因为在郝龙斌过去的4年，台北市政建设出了很多问题，看得出用陈威仁是要解决当下难题。总体而言，郝龙斌布局给人感觉“活在当下”，好好地做好自己本分的事就可以了。

　　台南市：赖清德“尚在整合”

　　综述：台南市长赖清德“小内阁”人事，原台南县市府首长留任居多，少数外借。

　　或许“道相同，更好谋”，“赖大医生”给自己找了个医生当副手，由原台南县副县长颜纯左出任副市长。这位酷酷的型男做人低调，行事却不低调，而且善于学习。朱立伦用侯友宜，赖清德就用前“行政院副秘书长”陈美伶当市政府秘书长，同样是“扁朝红人”，不同的是，侯友宜是“警界硬汉”，陈美伶是“学界巾帼”，赖清德借重陈美伶的法制专才。

　　此外，引人关注的是赖清德延揽“独派”色彩鲜明、历任“省议员”与“立委”的郑国忠出任新闻处长。

　　点评

　　丁仁方：整体而言，赖清德的人事任命最主要的是要解决县市平衡问题。从名单上来看，他对台南县府即苏焕智的原班人马，留任的比较多一点，例如颜纯左，而对许添财的台南市政团队，留任的比较少，主要就是为了县市合并更加顺利。

　　这次，赖清德也北上借调了不少人马，特地请来前“行政院副秘书长”陈美伶，就是考虑到要维持过渡时期的稳定，因为县市合并需要处理很多法律上的问题，而陈美伶是学法律出身的。

　　黄创夏：这次县市合并之后，台南市是最特殊的，地形狭长，旧的台南市府是在南端，旧的台南县府又在北端，两端距离很远，一个是许添财，一个是苏焕智，赖清德的办法是，宣布南、北两个市政中心，期望消弭县市之别。从这次“小内阁”名单看，也可看出赖清德还在整合许添财、苏焕智的既有人马。

　　高雄市：陈菊“论功行赏”

　　综述：陈菊在高雄市长选举中一骑绝尘，在市府团队建设上也堪称 “傲视群雄”，想人不敢想，干人不敢干，“小内阁”36名一级首长有24人留任、12名新任，而来自原高雄县府的却只有6人，套用原高雄县长杨秋兴在竞选时说的一句话，就是“吃人够够”。

　　“一边倒”的战果分配，新市府人事也就 “食之无味”：现任副市长李永得留任，另2位副手由“立委”陈启昱、“行政院前秘书长”刘世芳出任；现任秘书长郝建生因任内的优秀表现，继续留任。

　　点评

　　苏嘉宏：陈菊的 “小内阁”人选，就是民进党新潮流系中的“菊派”，都是在小范围中进行人才甄选。因为她的用人特点就是赏罚分明，江山谁打下来的就是谁去坐，这样的人事任免虽然没有像其它几个城市那样令人耳目一新，但是也没有什么不对的。

　　现在一个大的矛盾在于，县市合并，使得原先高雄县府的一些职位空缺出来，而原先市府的人马却纷纷进驻，造成原高雄县府连连抗议，陈菊对此不能完全漠视。

　　黄创夏：陈菊这次赢杨秋兴太多了，所以她骄傲也自信，用的都还是自己的人，人事任命变成她的功臣集团的利益分享。(海峡导报 记者 林连金 杨思萍/文 资料图)