经济日报：ECFA早收清单不应只是“速食套餐”

　　11月16日商务部公布的数据显示， 前三季度，ECFA(《海峡两岸经济合作框架协议》)项下大陆对台降税的539项(2011年税号557项)产品，大陆自台湾进口享受优惠关税的产品30.92亿美元，关税优惠9206万美元。同时，台湾对大陆降税的267项(2011年税号268项)产品关税优惠也超过1000万美元。合计关税减免超过1亿美元。

　　这1亿美元，是早收清单实施以来两岸民众看得见、摸得着的实惠所在，也成为两岸业界津津乐道的话题。

　　另外，两岸服务贸易早期收获也取得进展。截至2011年9月份，非金融早收开放领域中，台湾方面有5家会计师事务所申请获得有效期为1年的《临时执行审计业务许可证》，82家企业获准设立独资或合资企业，合同金额4.10亿美元；金融领域则涉及13家台湾金融机构。

　　台湾方面同时发布消息，已核准陆资赴台投资案件中，属于ECFA服务业早收项目的案件数36件，投资或增资金额约1654万美元。

　　这些积极成效的潜在效应同样令人称道：

　　两岸原本竞争力比较强的产业，例如机械设备、电脑、光学制品、汽车零件、纺织业等，ECFA实施后，减免关税对它们有加分效果，形同锦上添花。

　　至于面临调整、转型的产业，例如农产品、成衣及服饰、金属制品、塑胶制品等，降低关税可以使其出口价格具有一定优势，能够争取缓冲的转型时间，ECFA可谓是雪中送炭。

　　然而，我们也应该看到，两岸关系的利好以及ECFA的签署，还只限于框架协议的层面，具体的产业深度合作仍没有相关的配套政策、机制、制度来完善。换句话说，两岸产业合作仍处于“速食套餐”阶段。

　　所以，早收清单取得的成果，只能算是短期效应，尚须继续“发酵”。这1亿美元的税收优惠，只是从你的口袋装进了我的口袋，对两岸共同提高国际竞争能力并无太多帮助。

　　未来两岸合作的眼光要放长远，目标应该是全球市场，而非两岸，如果把市场放在全球的话，合作空间会更大。以此为目标，ECFA本身也需要构建两岸经济或技术合作的阶段性协商或推动机制。但现实情况是，ECFA货品贸易、服务贸易及投资自由化等后续协商进展十分缓慢。

　　所以，推动两岸经济合作，不能抱有只吃速食套餐的心态，只看中“早收清单”的短效，而应深谋远虑，通盘细致规划，才能推出符合两岸民众期待的一道道丰盛大餐。(朱 磊)