学者谈2011年两岸关系：稳中有进 和平发展

　　1月14日，马英九胜选，获得连任，表明两岸关系和平发展是一条正确的道路，得到广大台湾同胞的支持。此次台湾选举是第一次在近四年来两岸关系大幅改善的背景下举行，两岸关系和平发展的正面影响得以充分显现。2011年，ECFA生效，两岸关系进入制度性运行架构，在经济、文化等领域开展多项交流合作，深化了两岸和平发展的新局面

　　两岸关系平稳发展

　　2011年，两岸高层依然互动频繁。胡锦涛总书记、贾庆林主席先后与吴伯雄、连战会面，两岸经贸论坛等党际交流平台运转稳定、顺畅，为两岸关系的交流、发展发挥了先导性作用。

　　2011年，大陆对台湾的“两岸关系和平发展政策”深入人心，即使民进党也被迫承认了两岸关系和平发展的主流。大陆与民进党之间就承认与否认“九二共识”的问题展开间接斗争。

　　2011年年初，民进党主席蔡英文为了迎合台湾民众对两岸关系和平发展的需求，同时也为了坚守其“台独党纲”的立场，提出了“和而不同、和而求同”的核心观点，以求维护其“台湾国家认同”与两岸“一边一国”的前提下实现两岸关系的和平发展，其实质还是在谋求“价值台独”，谋求“台湾和平独立”。

　　但是，2012年1月14日，马英九胜选，获得连任，表明两岸关系和平发展是一条正确的道路，得到广大台湾同胞的支持。此次台湾选举第一次在近四年来两岸关系大幅改善的背景下举行，两岸关系和平发展的正面影响充分显现。国台办发言人表示，大陆愿意继续在反对“台独”、坚持“九二共识”的共同基础上，与台湾各界携手努力，承前启后，继往开来，进一步开创两岸关系和平发展的新局面，共同致力于中华民族的伟大复兴。

　　经济交流制度化

　　2011年是海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)正式启动之年，对于两岸经济合作能否进一步深化与加强利害攸关。2011年1月，两岸正式成立经济合作委员会，两岸经济合作制度化架构基本成形，加快两岸经济合作制度化建设，保证了两岸经济交流合作深入。2011年经济合作热点纷呈，硕果累累，主要在以下方面取得实效：

　　第一，两岸经贸交流保持了增长之势。据大陆方面统计数据，2011年前十个月，两岸贸易额为1331.2亿美元，同比上升12.2%，占大陆对外贸易额的4.5%。而据台湾“海关”数据，2011年前十个月，台湾向大陆与香港出口额为1049.4亿美元，占台出口总额的40.4%，较去年同期增长10.4%；进口额为384.7亿美元，占台进口总额的16.1%，增长27%；两岸三地贸易总额为1434.1亿美元，增长14.4%，占台湾对外贸易总额的28.8%。另据台湾相关数据显示，自去年两岸签署ECFA之后，台湾的国际经贸空间正在快速打开，台湾的经济也在加速地与东亚经济进行整合，这对于一个小型开放经济体的台湾而言是非常关键的。

　　第二，大陆赴台旅游与两岸航线取得更大进展。2011年6月28日，大陆赴台个人游以北京、上海及厦门三个城市为试点正式开放，7月29日，两岸又启动了福建居民赴金门、马祖、澎湖地区个人游项目。据悉，台湾近年来接待旅客连年破纪录，继前两年破400万人次及500万人次后，2011年破600万人次，取得如此突破，与大陆赴台旅游与两岸航线发展休戚相关。

　　第三，两岸经济合作进一步扩大。在合作协议洽谈方面，2011年11月，两岸两会第七次领导人会谈签署了《海峡两岸核电安全协议》，此外还就三年多来签署的其他15项协议的落实情况进行了深入检讨，有力推动了既签协议发挥应有的效益。11月份大陆举办第七届海峡两岸林业博览会暨投资贸易洽谈会，为两岸林业交流与投资提供了重要平台。在两岸产业合作方面，双方重新确定了以LED照明、无线城市与物流业等为产业搭桥的优先合作项目，推进产业深层次合作。在金融合作领域，大陆方面银行业监督管理机构和台湾方面金融监督管理机构先后在台北与北京举行了两次磋商，实现了两岸银行业监管合作机制建立并顺利运作，标志着两岸银行业监管合作又向前迈出重要一步，为两岸银行业的审慎经营和银行体系的稳定创造了良好的环境。

　　文化交流多层次递进

　　2011年是辛亥革命百年，以此为契机，两岸文化交流与合作发展迅猛，规模不断扩大，质量不断提升，领域不断拓宽。据不完全统计，全年仅文化部批准的两岸文化交流项目就有近3000个，逾1.2万人次。《富春山居图》在经过660多年辗转流离，被分开360多年后，分藏于海峡两岸已达60多年后在台北故宫实现历史性的合璧展出，成就了两岸文化交流的一大盛事。以富春图合璧为标志，去年其他两岸文化交流盛事不断。

　　其次，2011年两岸教育交流开创先河，台湾教育部门首次向大陆招收大学生，两岸教育交流层次逐步提高，这为未来两岸融合打下良好的基础。

　　再次，青年交流再开新渠道。2010年11月至2011年9月，由中国台湾网和中国互联网协会主办、台湾中华国际经贸研究学会等单位联合协办的建行“e路通”杯首届海峡两岸大学生网络商务创新应用大赛在大陆和台湾两个赛区举行。大赛以企业实际商业问题、商业项目、社会文化为比赛内容，鼓励两岸大学生利用互联网工具提出解决方案并实施。“e路通”杯首届海峡两岸大学生网络商务创新应用大赛共吸引了两岸2800多所大学，近20万名师生积极参与，为两岸青年学生相互了解和两岸文化交流创造了一种全新的模式。

　　2011年，两岸共同编撰《中华大辞典》等工具书的具体项目进入落实阶段，两岸有关签署两岸文化交流协议与教育交流协议的工作也将进入探讨阶段，从而为两岸关系的和平发展奠定扎实的文化、思想与精神基础。

　　这一年，两岸社会交往与人员往来进一步密切化：每年500万左右人次的台湾民众到大陆经商、旅游、探亲与交流；大陆民众赴台的数量在2010年的基础上稳步成长。两岸民众往来的进一步密切化，为两岸民众加强进一步的了解，巩固两岸关系和平发展的民意基础提供了重要的沟通渠道。

　　总之，一年来两岸关系稳中有进。我们唯有坚持“九二共识”和反对“台独”，才能使两岸关系克服困难，继续前进。

　　(温泽彬 作者为西南政法大学副教授)