苏树林：平潭开放开发下一步重点在宜居、宜业

　　中新网2月14日电 国务院新闻办今天上午举行发布会，福建省省长苏树林介绍平潭综合实验区规划有关情况。苏树林表示，平潭开放开发强劲态势日益显现，总体规划、城市设计方案都已基本完成。下一步重点在宜居、宜业上下功夫，让台胞在平常工作和生活就像在台湾一样熟悉和方便。苏树林欢迎台湾各界朋友到平潭参观考察、洽谈项目，“我们在福建等您”。

　　苏树林说，近年来，福建省委省政府按照党中央、国务院的决策部署，在各部委的大力支持下，全力推进平潭的开放开发。

　　一是高起点编制发展规划。由两岸企业家和专家组成的促进平潭开放开发顾问团，共同商议平潭开发过程当中的重大问题，邀请台湾中兴顾问公司以及德国、英国、日本等设计机构，来编制平潭的发展规划。目前，平潭的总体规划和20多个专项规划及各组团的控制性详细规划、城市设计方案都已经基本完成，现在正在进行完善提升，即将付诸实施。

　　二是高质量建设基础设施。在2010年投资近100亿元的基础上，去年又完成投资303亿元，今年的投资总额将达到600亿元左右。规划“十二五”投资要完成2500亿以上。平潭海峡大桥和渔溪到平潭的高速公路已经正式通车，平潭至福州车程缩短到80分钟；今年长平高速、福平快速铁路及跨海公路铁路大桥将全线开工，明年平潭海峡大桥复桥将建成通车。

　　平潭至台湾高速客运航线正式开通，从平潭到台中只要2个半小时。金井湾、岚城、澳前、坛南湾等组团建设已经全面展开。从2010年起，还启动实施为期5年的每年植树1000万株的造林计划，着力改善岛内生态环境。希望通过三年的努力，基本形成支撑两岸对接的环境条件。

　　三是高标准促进产业发展。按照总体规划，平潭主要发展高新技术产业、现代服务业、海洋产业和旅游业。坚持“宁可少一点，也要好一点”、“宁可少一点，也要实一点”的原则来优选项目，目前选择一大批大项目和好项目。两岸联手共建的海峡如意城、协力科技产业园、冠捷科技园等一批项目加快推进，软件园、对台小额贸易市场、小企业总部、民生养生基地、航运中心、邮件处理中心和保税物流等一批项目即将开工建设。

　　四是高效能创新体制机制。中编办去年12月正式批准平潭综合实验区机构规格，目前有关方面正在按照扁平化、高效率、大综合的原则来研究管理方案。福建省赋予平潭设区市和部分省级管理权限，省直有关部门组织联合工作组入岛进行现场服务，同时在平潭实行审批管理“零收费”和企业设立登记制等制度，来推进贸易和投资的便利化。

　　五是高强度做好要素保障。各金融机构对平潭的开发非常支持，都单列了信贷额度，增加了信贷规模，15家商业银行给予平潭670亿元的总承贷资金，推动设立平潭银行和产业基金，加快海峡股权交易所的组建运行，吸引台湾金融机构进入平潭。近期，还启动了“四个一千”人才工程，强化平潭开放开发的人才支撑。

　　苏树林指出，下一步推动平潭的开放开发，重点在宜居、宜业上下功夫，让台湾同胞在平常工作和生活就像在台湾一样熟悉和方便。宜居就是要建设两岸同胞的共同家园。

　　一是要积极借鉴台湾地区在社区管理、社区服务、民间社会服务组织发展等方面的经验，在台湾同胞相对集中的社区，探索开展台湾同胞参与管理的试点。二是要完善医疗、社保、就业、教育、户籍、台湾同胞权益保护等相关制度，研究出台方便台湾同胞在平潭就业生活的政策措施。三是要健全公共设施和配套服务，规划建设台商子弟学校，支持兴办台资医院，建设公共文化服务设施等，满足台湾同胞不同的生活需求，形成台湾同胞“第二生活圈”。

　　苏树林表示，要打造机制先进、政策开放、文化包容、经济多元的现代化、国际化的综合实验区。

　　一是要加强基础设施建设，为产业发展提供良好的硬件支撑，特别是要加强道路、港口、供水、供电、供气、环保及信息化的设施项目建设。

　　二是要细化落实政策，将中央赋予平潭的比当前经济特区更特殊、更优惠的政策优势充分展示出来。目前已经组织了七个工作组来专门研究政策的转化工作，在有关部门的支持下将规划中的政策细化、实化、具体化。

　　三是要尽快实现全岛“封关”运作，在突出对台合作的基础上，促进全方位开放。同时要更加注重发挥平潭综合实验区先行先试的突破口作用和平潭特殊政策的“漏斗效应”，带动全省特别是平潭周边地区经济社会的发展。

　　四是要加强立法保障，加快研究制定平潭综合实验区条例，对平潭综合实验区的管理体制、机构职能、发展方向、重大政策、先行先试举措等关键问题，以立法的形式加以确定，营造公正透明、公平有序、稳定可预期的法制环境。