台海观察:陆资入台获放宽 愿勿“松”了再“绑”

　　第三波陆资入岛审核案获台湾当局核准并于3月底正式上路。岛内制造业、服务业和公共建设，面对大陆资本的进入大尺度放宽。然而在“放宽”的同时，台当局又附加或维持“专案审核”、“陆资不得拥有控制权”等限制。此次开放陆资入岛，究竟是宽是严？

　　敞开“量”的大门

　　中国社科院台研所经济室主任朱磊接受本报记者采访表示：“总体来看，对本次陆资入岛案的评价应该是正面的。毕竟从开放领域和允许陆资参股比例来讲，都有显著的增长。”

　　2009年台湾开放陆资入岛投资，迄今已经3个阶段。与前两阶段相比，本次开放涉及领域最广，陆资参股幅度上限也大幅提高。

　　本次开放项目总计新增161项，其中制造业开放幅度最大，多达115项，新增LED面板、半导体、工具机、集成电路等五大关键性制造业，陆资投资现有事业比率由10%大幅放宽为低于50%。至此，除了高污染、核能安全等项目没有开放，岛内制造业高达97%对陆资放开。

　　服务业、公共建设领域也各新开放20多项，两大领域可开放项目均由原先的20%多，大幅提升超过50%。

　　可以说，第三波陆资入岛审核为陆资敞开了“量”的大门。有业者对此颇多期许。“能进一步松绑是件好事情，将有利于两岸面板业在产业领域的合作。”TCL集团董事长李东生接受媒体访问说。岛内媒体报道，TCL正是台湾业界急欲引进的投资伙伴之一。台湾面板业者则表示，岛内面板业累积亏损资金不足，若能引入陆资参股，有助摆脱困境。

　　还是市场说了算

　　放宽准入就一定能吸引陆资？应该还要市场说了算。

　　台湾面板和DRAM晶片企业处于亏损。岛内媒体报道，5家主要DRAM厂过去5年累计亏损超过3700亿元新台币。企业经营在商言商，入股就有“肉包子打狗”之虞，大陆企业恐怕望而却步，吸引陆资有可能短期内见不了成效。

　　此外，台当局一面增加开放项目，一面加设各类限制，“松”了再“绑”的做法，令开放措施的吸引力大打折扣。

　　针对某些产业，台方实行有条件开放，包括“须提出产业合作策略，经专案小组审查”、“陆资对投资事业不得具有控制能力”，陆资不能担任或指派经理人，掌握的董事会席数不能超过半数，不能在股东大会召开前征求委托书等等。

　　电子视像行业协会副会长白为民向媒体表达担忧：“如果‘松绑’背后仍有条条框框的细节限制，那么有多少人想去投，投资力度有多大，都不好说。”

　　台湾《工商时报》也批评，当初参股上限只有10%时，就没有陆资想来投资集成电路制造等行业，如今参股上限虽然提到不高于50%，但改成不得拥有控制力，又要专案审查，只比以前复杂，“真的会有陆资来吗？”

　　还有一段长路要走

　　出于政治顾虑和经济利益考量，岛内主管部门对陆资抱有戒备心理。台“经济部长”施颜祥也指出，台湾对陆资的管理远高于其他外资，陆资要获得比照其他外资的地位，还有一段长路要走。

　　“陆资在台湾的确有很多限制，开放陆资不会一蹴而就。”朱磊对本报记者表示。但他仍然认为，陆资入岛面对的是乐观的前景。

　　“几乎可以确定，第八次陈江会上，两岸将签署投保协议。按照惯例，台湾应该向大陆开放超过一半的投资领域，否则陆资在台湾获得保护的议题就无从谈起。此外，今年大陆调低经济增长速度，台湾经济增速也会跟着走低。吸引陆资有助于台湾稳定和提振经济形势。这几年两岸都很重视产业合作，但是由于台湾不开放，两岸企业一洽商，好项目都流向了大陆，台湾也希望借开放陆资的机会，扭转这种被动的局面。最后，马英九要落实他的‘富民’政策，引入陆资无疑会为产业注入活水，创造就业机会。”

　　朱磊指出，正是基于这些政策考量和现实需要，台湾会不断调整和完善开放陆资投资的政策。

　　相对台资登陆，陆资入岛还在萌芽期，而实现台湾和大陆相互自由投资，是两岸共同的努力方向，为此双方都要拿出智慧，敞开心胸。但愿此次陆资入台获得放宽后，不会被“松”了再“绑”，而是小步快跑。(记者 王昭)