法制日报：台湾禁烟创意多成效大

　　上个月，世界烟草与健康大会在新加坡落幕。今年的主题是“向无烟世界迈进：全球规划，区域执行”。台湾是我国倡导严禁烟草的领先地区，特别是对青少年的控烟创意多，成效也大。前不久，笔者来到了宝岛台湾，走访了台湾的几所高校，亲身感受到台湾社会尤其是校园的禁烟状况

　　□新闻链接：　台湾《烟害防制法》

　　台湾地区立法机构于2007年6月通过“烟害防制法”修正案，修正案采取“室内公共场所全面禁烟”的规范原则，自2009年1月11日起实施。根据禁烟新规，台湾地区高中以下学校、医院、大众运输工具的室内外以及3人以上工作场所室内全面禁烟；旅馆、餐饮店及商场除了吸烟室，也都不能吸烟。民众若在禁烟场所抽烟，最高可被罚1万元新台币(约合2100元人民币)，场所负责人可被罚5万元新台币(约合10700元人民币)。

　　田思语

　　烟害防制法成效明显

　　2009年1月，台湾“烟害防制法”修正案正式实施，这一法律实施3年后台湾青少年吸烟人数有了明显的下降。据台北市卫生局健康管理处处长游丽惠介绍，台北市18岁以上成人吸烟率由2008年的18.93%，下降至去年的15.3%，成人吸烟率已达全台最低，显示防制法新规定成效显著。笔者在台湾的14天内，从未见到有人在公共场所吸烟，无论是在繁华的都市台北，还是南部小城恒春。

　　除此之外，台湾民众也认为这一举措可以减少台湾吸烟人口。台北市民杨先生表示，这一法律实施后，周围吸烟者的人数明显减少。此外，杨先生还表示政府对烟害的大力宣传会让越来越多的烟民认识到吸烟对自己和他人健康的危害，也会使更多烟民下决心戒烟。

　　然而，烟害防制法实施后依旧存在一些问题。台湾中国文化大学教师毕先生说：“有时候在校园某处还会闻到烟味。虽然有法律，可是抽烟的人抽完就走，根本找不到人。”除此之外，台湾中国文化大学的学生也表示，烟害防制法实施后，依旧有一些同学偷偷在卫生间里或者消防通道里抽烟，这严重干扰了不吸烟同学的正常生活。除此之外，在台湾某高校曾有学生自发组织抵制吸烟的签名活动，结果是这些学生受到了吸烟同学的殴打报复。

　　台湾校园禁烟现状

　　据台湾中国文化大学教师介绍，学校里约有10%的学生吸烟，且男生比例明显高于女生。除此以外，吸烟人数的比例与学生所修专业相关。以戏剧(大致相当于大陆的表演专业)为例，这一专业的学生吸烟人数明显多于其他专业，且女生吸烟人数明显多于其他专业女生。除此之外，熬夜成为许多大学生吸烟的理由。据中国文化大学学生介绍，很多需要熬夜完成作业的专业，如设计、绘画类等专业，学生将吸烟作为一种提神的手段。

　　为了实施《烟害防制法》，台湾中国文化大学在校园各处张贴公告，制定相应的奖励和惩罚制度，并且划出吸烟区。中国文化大学校方规定，在非吸烟区吸烟者罚款2000元以上新台币(约合400元人民币)，10000以下新台币(约合2100元人民币)，并公告被处分人及其违法情形。学校也不定期在非吸烟区拍照举报。在中国文化大学，校方划出三块室外空间作为吸烟区。在台北某大学女生宿舍楼内，也有学生自发贴出标语，抗议在宿舍楼道内吸烟这一举动。在台湾国立师范大学，笔者就此访问了几位学生，他们普遍表示，支持烟害防制法的实施。

　　明星代言禁烟广告

　　在台北街头，看到最多的公益广告恐怕就数公共场所全面禁烟的广告了。打开台湾“华文戒烟网”的主页，便可以看到诸多明星代言的戒烟广告，如大陆家喻户晓的SHE、周杰伦、蔡依林、林依晨。在这个网站上，访问者可以看到各种明星代言的禁烟海报、宣传画、视频。在这里，明星们宣传烟害防制法，普及吸烟危害健康的科学知识，传授戒烟方法。

　　为了拍摄禁烟广告，周杰伦携外婆一起参加了拍摄，并将制作的人形立牌、海报与传单发放到全台湾4000多个学校中。与此配套的还有“‘不吸烟，做自己’周董相挺”创意照比赛，吸引了众多中小学生参加。台湾女歌手蔡依林的禁烟宣传也颇有创意。蔡依林打扮成教官模样，讲解戒烟的四个步骤，并在最后附上叮嘱。在蔡依林的宣传下，蔡爸爸也成功戒烟。SHE组合用亲身经历宣传戒烟。

　　对于向广大青少年宣传禁烟而言，这一方式是一次有益的尝试。请深受青少年喜爱的年轻偶像代言禁烟公益广告，有利于转变青少年对于吸烟的不正确认识，如吸烟意味着成熟、吸烟是个性的表现等等。对于青少年而言，这比枯燥单调的禁烟标语更有趣、生动，从而使他们正确认识吸烟的危害。台南王同学说，“明星代言禁烟令人耳目一新，这也能够让更多的人关注禁烟，了解吸烟的危害。对于追星的青少年而言，这一宣传方式很有教育意义。”

　　台湾董氏基金会烟害防治组主任林清丽表示，邀请这些年轻偶像为禁烟代言，主要是为了从青少年开始着手宣传禁烟，利用偶像的力量来让他们改变“吸烟是长大的标志”、“吸烟意味着自由”的错误观念。

　　民众加入推动法令实施

　　台湾人对于法律的敬畏，令人起敬。台湾的执法弹性空间小，有关禁令也不是说说而已。例如，烟害防制法颁布之初同样存在仅流于形式的问题。为解决这一问题，台湾卫生部门出台奖励制度，除了严惩违规者，凡是有民众在法律规定的禁烟区内拍摄到有违规吸烟者，就可以获得卫生部门至少一万元新台币(约合2100元人民币)的高额奖金。这是一个很奏效的措施，就是发动民间力量加入戒烟行列。

　　这一制度出台后，在台湾这样一个拍照手机和相机普及的社会里引起很大反响。台北一市民告诉笔者，相关奖励政策出台以后，奖金发放很有效率，这也使得越来越多的市民加入进来，从而使这一法律更加奏效。

　　2009年台湾正式实施了烟害防制法，除了严格执行法律以外，校内的各个团体也都各显神通，采用各种青少年喜欢和更能接受的方式，广泛宣传吸烟的危害，交流控烟经验，台湾在校园禁烟行动上有了切实的进步。而校园禁烟更为成人禁烟创造了良好的社会氛围，形成了良性互动，这一点在台湾做得颇有成效。

　　(作者单位：中国传媒大学)