台湾学者：台法令“恐吓”致薪水不高 人才却步

　　新加坡副总理尚达曼日前指出，新加坡若也阻止海外人才进入，将重演“台湾故事”，丧失在全球的优势。这近一周来引发了台湾朝野各界的讨论与深刻的反省，连马英九都高度重视，并要求尽速研拟因应对策。所谓的“台湾故事”，是尚达曼在引述一项针对台湾人才移动的调查时表示，台湾人平均薪水下降，原因在于台湾对于境外人才采闭关政策，同时台湾最优秀且最聪明的人才正移往境外，尤其是大陆和美国。

　　台湾专业技术人才流失情况严重

　　这个被马英九视为“国安”层级的重大议题，单凭台当局之力恐很难解决，今后要靠岛内各界以更开放、前瞻的思维，妥谋良策广纳海内外人才。务实来看，台湾已出现“专业人才赤字”现象，的确不容小觑。台湾“国安会”和相关智库不久前向马英九提出的研究报告更指出，台湾移入的人口，主要是外劳及依亲，专业人才却逐渐外流；现在世界各地都在抢人才，新加坡抢台湾医疗人员、香港抢台湾教授、韩国抢台湾科技人才，台湾如何留住人才，实属严肃的“国安”课题。

　　台湾人才出走、境外人才进不来的现况，涉及层面甚广，以至于虽然察觉人才流出，却很难快速对症下药。很多人认为，现行法令规定外籍人才须在境外有2年工作经验 (使优秀的外籍生无法留台工作)，且最低工资不得低于47971元新台币，似有保护主义之嫌；有人则认为台湾薪水太低，才是无法吸引境外人才的主因，而岛内企业主却抱怨人力成本太高。

　　台当局的管制心态让优秀人才却步

　　无可讳言的，过时的法令与主管单位的管制心态，是目前造成优秀人才不肯到台湾发展的主因。在法令方面，目前对在大陆高校里工作的台湾学者，有关单位仍表示回台后会遭到处罚。这就好比，未开放大陆投资前，恐吓要严惩回台的台商一样，这要怎样吸引他们回来？其中很多学者已在国际上赫赫有名，是台湾一流大学求都求不回来的，有这样的法令存在，只会增加台湾求贤的障碍而已。

　　其次，台湾无法吸引境外人才的关键，就在于工资水平过低。美侨商会的调查就显示，虽然台湾的名义薪资水平与竞争对手不相上下，但是台湾的所得税税率太高，到手的收入比起其他地方低得太多。更何况，台湾人过去十多年的平均所得增长有限，若再算上通货膨胀，实质所得更有所减少。

　　过度本土化致台湾竞争力下降

　　上述原因，许多学者都曾提到过，只是岛内朝野及社会各界面对问题时，思维一直陷入政治利益、本位主义的泥淖，眼界不够宏观，以致各种解决方案总是在个别利益上打转，难有整体性的战略规划。台湾民主一路走向民粹化，政策只在浅层的 “民意”、“选票”逻辑中思考，而没有前瞻性、全盘性的理念。四年一次“大选 ”，选输就翻盘，谁要擘划长期建设？

　　新加坡以台湾为警惕，讲的就是不要闭关。台湾的闭关，表现在民进党“逢中必反”，以及台当局若干过度的本土化政策。虽然“政府”与民间言必称“国际化”，但在实践中却往往背道而驰。从感情上讲，尚达曼之言未必获得部分台湾民众认同，但他的论点却非常中肯，非常值得我们警惕。诚如台湾“行政院长”陈冲所言，尚达曼是一个把问题看得很深入、长远的人，其所提台湾人才流失现象，其实“行政院”已开始注意，也会有所因应。易言之，台湾人才流出、丧失竞争力问题的最关键核心，均不离“开放”两字，新加坡国家竞争力一直名列世界前茅，可以说正是因为开放。

　　台湾是个海岛，生存发展须高度依赖对外贸易。长久以来，缺乏天然资源的台湾，之所以能够和其它国家和地区竞争，凭借的就是拥有丰沛的高素质人才。马英九一再提醒岛内民众，台湾要立足东亚、立足世界，就必须开放，“开放才能兴旺，闭锁一定萎缩”。当前，人力几乎等同“国家竞争力”，岛内各界在考虑培育人才、吸引人才与留住人才问题时，必须具备开放的思维与眼界，方能把台湾打造成人才汇聚的乐园。(作者：台湾淡江大学大陆所教授潘锡堂)(《海峡导报》)