马英九税制改革已转向：从“富商”到“富民”

　　最近，证所税(证券交易所得税，也叫证券资本利得税)议题在台湾岛内闹得沸沸扬扬，这项拿富人开刀的税种不仅遭到了富人反对，也遭到股市中的广大散户反对，这或许是本想以此推行社会公平正义、帮扶弱势群体的马英九最不想看到的结果。

　　马英九上任四年多来，他领导下的税制改革正在发生明显的转向，从原本的极力吸引富人回流、营造良好投资环境，转变为努力拿富人“开刀”、追求社会公平正义。

　　关键词：遗产及赠与税

　　纠正扁时代的“锁岛政策”，让台商“鲑鱼返乡”，激活台湾经济。

　　新闻背景：

　　2009年1月，台“立法院”三读通过“遗产及赠与税法”修正案，遗赠税由原来的多级税率且最高税率50%，调降为单一税率10%；此外，免税额大幅提高，遗产税免税额由779万元(新台币，下同)提高至1200万元，赠与税免税额由100万元提高至220万元。

　　点评：

　　时值马英九第一任上任之初，虽然背负前任领导人积累下来的沉重的财政负债，马英九仍然从调降遗赠税切入，启动税制改革，该税改不仅不能为财政收入“开源”，而且据台湾“财政部”的估算，台当局每年因此少入税收一两百亿元。

　　由此可见马英九的良苦用心，当时历经陈水扁执政八年的“锁岛政策”，岛内资金外流，外面资金也绕道而走，特别是大量台商大举进入大陆，调降遗赠税，最主要意图是要让海外台商“鲑鱼返乡”，吸引海外台资积极回流，激活台湾经济。

　　关键词：营利事业所得税

　　放水养鱼，给企业宽松的投资环境，尽量少在民众身上“拔毛”。

　　新闻背景：

　　2009年，台“立法院”三读通过营利事业所得税率(大陆称企业所得税率)由原来的最高税率25%调降至20%，并采取单一税率，同时将起征额由5万元提高至12万元。2010年5月，营利事业所得税又从20%调降至17%，且回溯从2010年起施行。

　　与此同步调降的，还有台湾民众的个人所得税。此前台湾个人所得税税率包括6%、13%、21%、30%、40%等5个档次，台当局把前三个档次的税率均调低了1%，纳税起征点也从41万元调高到50万元。

　　点评：

　　马英九第一任上任之际，向社会宣示了“633”政策承诺，即他在任上要做到年均经济增长6%，民众人均收入达到3万美元，失业率降到3%以下，不巧他遇上了全球金融风暴和欧债危机，结果是“633”基本跳票。

　　当时马英九为了努力实现“633”，重要策略是放水养鱼，给企业宽松的投资环境，并尽量少在民众身上“拔毛”，如今台湾的税收负担率仅12%(指税收占GDP的比重)左右，在亚洲轻税排行榜上排名数一数二。马的想法是，暂时少收税，等企业做大了，自然能收到更多的税。

　　关键词：奢侈税

　　宣告“炫富式消费”是要付代价的！也是马英九税制改革转向的标志。

　　新闻背景：

　　2011年4月，台湾“立法院”三读通过奢侈税 (全称是特种货物及劳务税条例)，对于300万元以上特定高额消费货物及非自用住宅2年内转手都课奢侈税。

　　具体规定为，持有非自用住宅的房屋及其坐落基地、空地，如果未满一年就转让，按照实价课税15%，持有1到2年就转让者课税10%。对于高额消费交通工具单价在300万元以上者，消费家具、皮草等单价在50万元以上部分，以及会费在50万元以上的部分课以10%的奢侈税。

　　点评：

　　奢侈税出笼，标志着马英九税制改革的重要转向，由“亲商富商”变成“割肉”有钱人，此税向有钱人宣告：炫富式消费是要付出代价的！

　　奢侈税的最重要目的在于打压房价。台湾房价从2003年以来持续攀升，2008年遇上全球金融风暴，房价歇了歇脚，可在台当局量化宽松刺激下以及在两岸和平红利的预期下，房价很快又翻转上蹿，成为台湾民众的十大民怨之首。为了打房平民愤以及选战拉选票的考量，马英九祭出奢侈税利器，这是他任上第一个加税动作。

　　继奢侈税之后，台北又出台了豪宅税，对于每坪(相当于3.3平方米)单价百万元以上，或者总价8000万元以上的房子，加收豪宅税。马在第二任期，据传也准备对房地产采取实价课税办法，改变目前由税务部门远低于市价的名义价格课税做法，以此打击房地产投资商。

　　关键词：证所税

　　让富人“多得多交税”，以缩减贫富差距，实现均富社会的目标。

　　新闻背景：

　　今年4月底，台“行政院”通过证所税征收方案，5月初交付“立法院”审议，不料遭到蓝营“立委”的阻拦，第一次被拒付审查，后来在马英九亲自干涉下，统一了自家“立委”思想，才通过了一读程序，有待“财政委员会”二读以及“院会”三读通过。

　　根据“行政院”版本的证所税方案，个人如果在股市里赚到400万元，300万元免税以内，剩下的100万元要扣税15%至20%；可是如果只赚到380万元，不用交税，因为不到400万元的扣税基点。对于法人，申报门槛拟从200万元降为50万元，税率从现行的10%上调为12%。

　　点评：

　　马英九在连任胜选之后，就对外表示第二任有均富、创新、增加就业等四大施政目标，其中打造均富社会是首要目标，主要手段是多征 “富人税”，要让富人 “多得多交税”，以此缩减社会贫富差距，填补财政收入缺口。

　　规划中的“富人税”包括证所税、期所税(期货交易所得税)、房地产实价课税、暴利税等，证所税被列为第一个开征税种，被马英九寄予厚望，交由作风强硬的“财政部长”刘忆如来主力推动。

　　刘忆如母亲郭婉容在二十几年前，也是曾经的“财政部长”，在主张恢复征收证所税过程中丢了官职。刘忆如步母亲后尘，力推证所税，也遭来强大反扑声浪。

　　因为要复征证所税，台股已从3月份8100多点高位，跌落到5月22日的7200多点，接下来证所税还有二读、三读程序要走，这项原本只想拿股市一两万个富豪开刀的税种，会不会再次引发台股崩盘，重演二十几年前的那一幕呢？(兰文)(《海峡导报》)