经建部门研究报告聚焦台产业结构失衡 陷代工宿命

　　中新网6月20日电 据台湾《联合晚报》报道，说到台湾经济发展的劣势，从生产要素的观点，资金、技术、人力、土地、经济信息、管理能力都可能存在一些缺点，也会因立场不同而人言言殊；台当局经建部门最近在“黄金十年”的一份研究中，则聚焦于台湾的产业结构失衡，呈现了生产要素不足或配合不到位的现象。

　　在这项研究中，“经建会主委”尹启铭直指，台湾产业出现重大失衡现象，这些失衡包括：产业占“GDP”比重与“GDP”的贡献不对称、产业创新集中于特定领域、制造业海外生产比重过高、产业多元化程度不足、出口市场集中度偏高等。“台湾有完整的产业供应链，但集中于资通讯等特定产业，若不升级，可能会成也产业，败也产业，”“经建会”官员担心地说。

　　“经建会”统计，台湾中间产品占出口的比率，在2000年时约61%，去年已升到74%；也就是说，台湾做的产品多不是直接送到消费者手中的成品，而是还要再经加工、组装的某一个零组件，“虽然关键，但很容易被取代，”“经建会”官员说，这是台湾利润率拉不高的主因，也就是陷入一般人常常提到的“代工宿命”。

　　影响所及，目前人力供需失衡，失业率无法有效降低。“经建会”官员拿出数据说，这几年当局拿出上百亿(新台币，下同)推动促进短期就业方案，但“失业率降到4%后就再也降不下去”，工作价值也因为被过多的短期低质量工作稀释，“薪水也涨不动”。

　　此外，由于多是为他人作嫁，操之在己者不多，在全球化生产要素多数已可互通有无的情况下，例如资金、人才都能快速移动，使得产业波动的风险大增。因此，这几年的经济成长率变动很大，不如以往稳定。

　　除了产业结构失衡，政大经济系教授林祖嘉更为忧心的是，“执政”党与“在野”党的政党合作机制一直没有建立，美国牛肉进口或是深化两岸自由贸易，都常见政治内耗。他批评，岛内政党绕着油电双涨等议题，不但看不见合作，彼此也缺乏信任，“这是台湾经济暗藏的劣势”。