评论：马祖“博弈公投”与民进党神主牌松动

　　台湾马祖列岛开放赌业“博弈公投”前夕，苏贞昌和蔡英文表态反对，结果却显示马祖居民并未把他们的话当一回事。澳门《新华澳报》今日刊载署名富权的评论指出，把“禁赌”和“公投”当做神主牌的民进党被此事狠狠掴了一掌，从民进党对开赌议题的多变，可以看出民进党的“神主牌”也是会有松动的可能的，关键是必须为选举服务。那么，苏贞昌、蔡英文届时是否也将会对“台独党纲”这个最主要的“神主牌”有所松动？

　　全文摘编如下：

　　台湾马祖列岛开放赌业的“博奕公投”前日完成，并获得通过。而在投票前一日，民进党内有意参加2016台湾地区领导人选战的现任主席苏贞昌和前任主席蔡英文，都表态反对。其中苏贞昌天在脸书上发表文章指出，当局迄今对赌场专区的相关法令，包括主管机关的指定、“刑法”的修正、专区的规范等，完全没有任何规定，很难想象当局有能力设置、甚至管理赌场专区，更不用说当局有能力面对设立赌场所带来的冲击。为此，苏贞昌呼吁连江县居民，在“公投”投票当日踊跃投下反对票，守护自己的家园，不要让世代居住的家园，成为不当政策的实验品。而蔡英文办公室则指出，蔡英文希望连江县居民站在保护生态与维护传统文化的角度，提供未来孩子有更好的成长环境，因此对于博弈也持反对态度。

　　而马祖列岛“博弈公投”的结果却显示，多数马祖居民并没有把苏贞昌、蔡英文的话当作是一回事，还是按照自己的意愿作出的选择，狠狠地掴了这两位最大的在野党党魁的一巴掌。更令苏贞昌、蔡英文尴尬的是，民进党将“公投”视为自己的“神主牌”之一，从民进党成立的那一天开始，就全力推动“公投立法”，在“立法院”通过“公民投票法”后，又连续3次发动6题“公投”，但全部都因无法跨过“门坎”而告失败；而想不到的是，一个地方民间团体“连江县商业会”发动的“公投”，却轻易获得通过，并成为台湾地区首次的“公投”成功案例，这真是“老猫烧须”！尽管民进党发起的3次6道“公投”题，都是因为高度政治化而遭到否决，与马祖列岛进行的“博弈公投”是地方建设议题，且连江县只有1万多人口，选民总数也只有7600多人，民情也相对单纯，“公投”发动者进行投票动员事半功倍，但毕竟也让以推动“公投”作为党的最高奋斗目标之一，并意图以“防御性公投”等为铺垫，达到进行“独立建国公投”之终极目标的民进党，顿感不是味儿。

　　连江县选民拒绝响应苏贞昌、蔡英文的呼吁，最主要的原因当然是马祖列岛大部分居民秉持“反独”立场，民进党在历次公职选举中都未能在连江县提名候选人，甚至连县党部也无法成立，是台湾地区的23个县市中，唯一没有设立县市一级党部的一级地方行政区域，民进党党魁的言论在当地也就完全没有影响力。何况，当地居民因人口特少而人际关系密切，再加上“博弈公投”是由在当地具有较大影响力的“连江县商业会”发动，因而多数在地居民并不反对开赌，相反极为渴望能以开赌来振兴当地经济。在此情况下，苏贞昌、蔡英文的“反赌”呼吁，就只能被连江县选民当作是“耳边风”。

　　从苏贞昌、蔡英文在马祖列岛“博弈公投”前夕的“反赌”呼吁，使人独联想起民进党人对“博弈”议题的反复摇摆立场。实际上，就是在今次呼吁连江县选民在“公投”投票当日踊跃投下反对票的苏贞昌，在他出任“行政院长”时，主持离岛建设指导委员会，通过2007年至2010年离岛第2期4年综合计划经费165亿元(新台币)，范围包括金门、马祖、澎湖、兰屿、绿岛、小琉球。其内容以推动永续发展为主，让离岛基本生活能自给自足，并着重于发展地方特色产业，同意离岛开放赌场。在苏贞昌的指示下，“经建会”拟定初步报告，研议在指定地区开放赌场，振兴地方经济，赌场执照将优先落在中南部及离岛。为此，“行政院”跨部会小组完成了“国际观光度假区特许赌场管理条例”的研拟工作。计划在经“行政院会”通过后，提交给“立法院”审议。按该“法案”建议规定，未来台湾地区观光赌场的设置，将不限于离岛，营收的4成作为“特许费”上缴当局，先期建议开放4张观光赌场执照，1张在离岛、1张给云林、1张在东部、1张在南部。 比照苏贞昌自己“当家”时积极推动“开放博弈”的态度，他自己今次竟然要呼吁马祖列岛选民在“博弈公投”中投反对票，就犹如他在领导民进党对待“美牛”案的前后180度转变一样，真是“城头变幻大王旗”。

　　倒是蔡英文“一路走来，始终如一”。由于她加入民进党的时间不长，故而缺乏她以往对“开放博弈”立场的资料；但在今年一月的台湾地区领导人和“立委”选举前夕，“反赌场合法化联盟”对台湾地区领导人及离岛“立委”候选人派发“反赌承诺书”，其中仅蔡英文的回复明确表达“反对设置赌场”的立场；马英九总部则回函表示，“任内通过之‘离岛建设条例博弈条款修法’并非以发展博奕产业为主，更非澳门的赌场模式”；宋楚瑜则响应，不反对离岛建设观光赌场，端视民意为依归。但蔡英文反对开赌，究竟是出于维护民进党的“禁赌神主牌”，还是因为马英九赞成“有条件开赌”，就以“凡马必反”的制式条件反射地作出反应？则有待解读。

　　应当说，“禁赌”与“台独”、“反核”、“环保”一样，是被民进党视为“神主牌”的。尤其是当年宋楚瑜出任台湾省长时，民进党“立委”就予以坚决反对“澎湖开赌”主张。但在陈水扁上台后，民进党对“开赌”议题的态度却发生了重大变化。他就职仅一个月，就在接见离岛6县市议会议长时，承诺“博弈事业的设立，由离岛先行试办，应较可为民众所接受”。陈水扁在接见有意投资开发澎湖观光博弈事业的美国威尼斯人集团代表时，也表示支持美商在澎湖开赌。为此，“经建会”召集相关部会召开“研商‘博弈条款由离岛先行试办’处理政策案”会议，会中做成包括离岛发展应以发展观光事业为主，开发博弈事业为辅的政策，同时应以当地居民支持为前提。2001年，当时的“内政部长”张博雅也表示支持在离岛的五星级酒店内设置观光赌场。谢长廷和苏贞昌先后出任“行政院长”时，也全力推动为“博弈除罪化立法”。在2008年台湾地区领导人选举的电视辩论时，马英九是支持离岛开赌的，令人感到奇怪的是，其对手谢长廷并无持“凡马必反”立场，也不盲目信奉“禁赌神主牌”，而是有条件地赞同。估计他是为了争取经济落后地区尤其是离岛的选民的支持。

　　从民进党对开赌议题的多变，可以看出民进党的“神主牌”也是会有松动的可能的，关键是必须为选举服务。而现在距离2016年台湾地区领导人选战尚远，苏贞昌、蔡英文或许还是会坚持“禁赌神主牌”；但倘到了选战“埋牙”之时，是否为了争取民心，也将会调整立场？

　　由此推理，苏贞昌、蔡英文届时是否也将会对“台独党纲”这个最主要的“神主牌”有所松动？也就值得观察。实际上，蔡英文在2012年台湾地区领导人选战的过程中，其对待ECFA的态度，就有一个从“反对”到“有条件接受”的转变过程。