陈江会前瞻：“深水区”协商更应“同舟共济”

　　海协会会长陈云林将于8日率团赴台，并于9日与台湾海基会董事长江丙坤举行两会恢复协商后的第八次会谈。本次会谈将重点商谈海峡两岸投资保护和促进、海峡两岸海关合作两项议题并签署协议。这两项协议的达成，是两岸经济合作框架协议(ECFA)后续商谈的一个里程碑，对深化两岸经济合作、促进两岸贸易往来具有重要作用和积极意义。

　　投资保护促进协议“大功告成”

　　本次会谈将签署的两项协议都很重要，但两岸投资保护和促进协议尤受瞩目。一是因为这项协议将为促进和保护两岸双向投资、深化两岸经济合作提供制度性保障，其重要性不言自明；二是因为该协议的酝酿、协商历时近两年，可谓“千呼万唤始出来”。

　　综合两岸人士、媒体的相关披露，即将签署的两岸投资保护和促进协议是一份“充分体现两岸特色”的协议。在协议中，大陆方面考虑到两岸间的特殊情况和台商需求，最大限度地释放了善意，很多安排已超出一般投保协议范畴，如保障范围将包括经由第三地“登陆”投资的台商；在投资待遇的规定上兼顾投资及投资者待遇，对投资者人身自由和安全保护作出适当安排等。

　　值得一提的是，长期以来，由于台方对陆资赴台设置诸多不合理的“条条框框”，致使开放陆资成效不彰，两岸双向投资严重不对等。据台方统计，截至今年6月底，陆资赴台投资的核准件数仅267件，总金额不到3亿美元，而台商赴大陆投资已核准将近4万件，总金额超过1174亿美元。

　　为此，除了“保护”投资之外，两岸投资保护和促进协议还把“促进”投资视为重点。协议的签署，将为促进和保护两岸双向投资、深化两岸经济合作提供制度性保障，有利于台商在大陆获得更大的发展空间、更好的投资环境、更优的权益保护，也有利于为大陆企业赴台投资营造良好环境，提升赴台投资的信心、意愿和动力，大大推动两岸资金、技术、人才的双向流动，真正达致“双向”“双赢”的目标。

　　海关合作协议“应运而生”

　　两岸贸易开两岸经贸合作之先河，而今大陆已是台湾最大贸易伙伴、第一大出口市场及第二大进口来源。2011年，两岸贸易额已超过1600亿美元。如此巨大的货流及其衍生的诸多问题，对便利通关、监管合作、打击走私等都提出了迫切要求。因此，两岸海关合作协议可谓应运而生。

　　据了解，本次将签署的两岸海关合作协议，内容包括应用无线射频识别技术执行海关监管、共同查缉走私，取缔非法、保障合法。

　　有分析认为，这个更多侧重技术层面的合作协议将产生多项效益，包括协助业者解决通关问题并降低成本、简化两岸货物通关程序、打击两岸非法货物走私以维护税收安全、扩大ECFA效益等。

　　根据ECFA的相关规定，ECFA后续磋商议题包括两岸投保、货品贸易、服务贸易、争端解决4项协议，并加上海关合作、贸易促进及贸易便捷化、金融合作、电子商务合作、中小企业合作等多项经济合作事项。有专家据此认为，海关合作协议的顺利签署，将对上述ECFA后续商谈中的货品贸易等协议产生明显的正面效用，奠定坚实的基础。

　　“深水区”协商更应“同舟共济”

　　上述两项协议的签署，诚如台湾《中国时报》7日发表的社论所言，“是继ECFA之后另一重要里程碑，代表两岸经贸与投资的制度化”。除此之外，两会领导人会谈循例还将回顾与总结已签署协议的执行情况，并商定下次会谈的主要议题。

　　目前，我们对两会领导人第九次会谈的议题尚无所悉，但预计货品贸易、服务贸易、争端解决等ECFA后续议题应会在列，如能进而扩及商签两岸文教交流合作协议，则更符两岸各界期待。

　　2008年6月恢复协商以来，两会已经签署十多项协议，达成多项重要共识，为两岸人流、物流、资金流搭建起一座座桥梁，两岸关系呈现和平发展的崭新局面，让两岸亿万同胞同蒙其利。事实证明，只要不断巩固与增进政治互信，相向而行，良性互动，聚同化异，两岸双方就能通过对话协商，趟过“深水区”，解决各种难题。　　　当前，两岸关系和平发展正由开创期进入巩固深化的新阶段，至盼两会领导人第八次会谈能总结以往成功经验，秉持“同舟共济”的精神，继往开来，再立新功。(记者　张勇　林甦)