评论：完成ECFA后续谈判维持台湾出口动能

　　本报特约撰述人：潘锡堂(淡江大学大陆研究所教授)

　　台湾“财政部”日前公布，台湾连续5个月出口年增率负成长，不但是亚洲四小龙之末，而且是全球主要贸易伙伴中，出口衰退最为严重者。台湾当局若无法在短期内祭出有效的因应对策，今年全年出口总值很可能会零成长，经济成长率将陷于连“保二”也不可得的窘境。

　　台湾出口衰退主要是全球因素的影响，在欧债危机疑虑加深、全球经济成长趋缓、主要市场景气不佳的状况下，台湾出口很难有好的前景。问题是，今年上半年，包括美国、中国大陆、德国、新加坡、日本等，出口都维持正成长；韩国虽然比去年同期衰退0.8%，幅度也比台湾的5.8%要小，为何台湾在所有主要贸易伙伴中出口衰退最为严重？

　　究其原因，首先是台湾有产业与产品竞争力的问题。台湾向来以科技产品为出口主轴，但近年面临美国的苹果、韩国的三星夹击，台湾的PC产业饱受冲击。台湾发展20多年以PC为主轴的科技产业，未能与时俱进、快速调整因应，结果反映在个别企业上，是亏损增加、财报难看，进而只能减少投资；反映在总体经济上，则是出口衰退、投资不振。

　　其次是，两岸经贸结构的转变，大陆一直是台湾最重要的出口对象，在两岸签署ECFA后，必然对出口大陆更有正面帮助。然而，台湾今年上半年对大陆出口却衰退8.8%，远高于平均值。过去两岸产业分工，互补大于竞争，台湾也以投资带动出口；但在大陆不断加强并提升其产业层级、增加进口替代品的生产后，台湾的优势下滑，受此影响最明显者当数面板、太阳能。

　　第三是，台湾的主要贸易竞争对手韩国，已与东盟、欧盟及美国签订自由贸易协议(FTA)，对台湾产业竞争力造成严重冲击。

　　为了提振出口力度，马当局提出“龙腾计划”、“三化策略”、“五大振兴经济方针”、“六大精进做法”，仍不脱以往加强出口拓销、提供出口融资、广设新兴市场据点、协助产业布局全球、加速签订FTA等措施，只要能确实执行，对刺激出口必能有所帮助。

　　由于台湾内销市场有限，发展经济最主要还得靠出口市场，因此马当局拼经济的各项措施，若能有效贯彻执行，欲求3年半内见到台湾出口竞争力大幅提升，应可期待。

　　总之，短期内最迫切也最有效的，应是尽速完成ECFA的后续谈判，因为ECFA可以强化两岸产业竞争力，也是台湾维持出口动能的主要因素，更是台湾在中国大陆抗衡韩国竞争的关键。