台媒：评析台湾薪资变化的3个10年

　　中新网10月15日电 台湾《工商时报》发表社论指出，提高薪资水平确实是台湾多数民众的心声，也是领导人选举时的热门话题，但10多年来不论蓝、绿谁“执政”，方案虽提的不少，但全不管用，薪资依然停滞；文章强调，台湾与其投入庞大资源去扶植一些低附加价值率的产业，不如把资源投入到1、2个附加价值率高且产业关联大的产业，尤其要摆脱长久以来面面俱到的产业政策思维。

　　全文摘编如下：

　　观察近10年不论是民进党“执政”期间，或是国民党“执政”期间，台湾薪资停滞的情况没差多少，谁也不用笑谁。民进党“执政”之初，2000年台湾的平均每月薪资(经常性及非经常性)4.2万元(新台币，下同)，到“执政”的最后1年，即2007年仅微升至4.4万元；及至国民党重新“执政”，历经4年到2011年的平均薪资还未满4.6万元，两党的成绩皆乏善可陈。

　　过去任何一个时期的薪资变化，皆不曾出现如此景况。依行政机构“主计总处”统计，台湾在1981年的平均薪资仅10677元，1991年升至26881元，2001年再升至41960元，到2011年仅微升至45749元。过去3个10年里的第1个10年薪资激增1.5倍，第2个10年也成长了近6成，惟第3个10年仅竟成长不到1成。

　　其实，多数民众并不认为近10年薪资还有成长一成，因为小小的薪资增长还抵不过市场上的物价上扬。以消费者物价指数平减后的实质薪资恰可呈现这一处境，1981年民众的实质薪资16641元，1991年升至34829元，2001年再升至43672元，至2011年反而降至42664元。与前2个10年的荣景相比，近10年薪资停滞、倒退，自然要引来广大的民怨。

　　人们会问，何以前20个10年薪资可以如此大幅成长，近10年却不行，也许当局官员会用许多理由来解释，例如近10年产业外移、产业结构改变、全球化冲击、劳退新制实施等原因，但这些似是而非的理由很难说服人。我们不免要问：何以同样面临这些问题的韩国近10年的薪资还大幅成长62%，新加坡成长38%，香港也成长23%，难道他们没有全球竞争的压力？没有产业外移的困境？没有退休给付的负担？自然都有。不过他们展现的经济实力，显然已逐一克服这些问题。何以他们能，我们却不能？

　　10年了，这10年来当局提出无数报告，学者专家也提出无数建言。有人说加入世贸组织(WTO)是机会之窗，但台湾在2002年成为会员之后情势依旧；有人说台湾应产业升级，10年来台湾半导体及面板的全球领先，但局面并无好转。于是，有人主张扩大引进外劳吸引台商返台投资，更有人主张降税来提振企业投资意愿，这些主张其实是了无新意的，以这些老方法来因应10年来无法解决的难题，岂有成功的希望？

　　我们认为这10年来台湾经济之所以陷入停滞，民众的薪资难以提升，其根本原因为台湾在全球化生产链里，一直处于代工的地位，代工模式使得台湾不少电子、信息产品的产量虽在全球名列前茅，但所创造的附加价值(value added)却日益微薄。附加价值至终是要分配给各生产要素的，其愈微薄则分配给受雇人员的薪资就不可能提高，这个道理至为明显。

　　台湾制造业的附加价值率下滑情况有多严重？根据行政机构“主计总处”的资料，1991年还有28.8%，2001年降至26.8%，2010年骤降至21.3%。附加价值率如此连年下滑，不减薪已属万幸，岂有可能加薪？10年来当局虽采取不少措施想提升台湾产业的附加价值率，但皆效果不彰，如今又拟以自由经济示范区、扩大外劳引进、外劳与基本工资脱钩等方法来提振投资，并认为此将有利于薪资的成长，惟这个逻辑实令人百思不解。试想，一个没有降税、没有外劳就难以立足的企业，如何能寄希望于其出现高附加价值？没有高附加价值，薪资水平又岂有可能提高？

　　台湾的薪资停滞10年是个大问题，这不是运用外劳开放、外劳与基本工资脱钩等就能解决的问题。台湾与其投入庞大资源去扶植一些低附加价值率的产业，不如把资源投1、2个附加价值率高且产业关联大的产业，尤其要摆脱长久以来面面俱到的产业政策思维。因为面面俱到，等于面面不到，看看台湾近年所提的6大新兴产业、10大重点服务业、4大智能产业，这么多重点产业岂非等于没有重点，如此再发展10年、20年，台湾附加价值率如何能提升起来？附加价值率不提升，薪资岂有成长之日？

　　我们认为薪资不成长，不仅是“执政党”的危机，更是当前台湾经济的危机。这个薪资停滞的循环若不打破，3年后即使换民进党再度“执政”，亦复如是，台湾终将陷入长期的停滞。曾经“执政”8年的民进党政治人物，此时此刻绝不该以旁观者自居，更不应以讪笑嘲讽为能事，而应共同思考如何化解薪资停滞的困局，如此才是台湾社会之福。