军公教待遇屡受诟病 公仆"钱袋子"让台当局伤神

　　近来，军公教人员的福利问题再次成为岛内各界关注的焦点，事情起因是台湾劳保基金因资金压力，面临破产危机，在野党提议删除退休军公教人士的年终慰问金，但最后遭封杀。每当台当局赤字升高或临近选举时，军公教问题往往会成为在野党攻击执政党的好武器。据统计，台当局负担军公教退休金优惠利息的压力将在2015年达到最大值，那时恰逢2016年“大选”前夕，可以预料军公教的“钱袋子”话题届时必将“高烧不退”，而马英九“政府”也将陷入两难境地。

　　军公教福利好 补贴名目繁多

　　在台湾，军公教人士也称 “公务人员”、“公仆”，包括军人、公务员、公营事业单位员工以及公立学校教师等，他们的薪水主要依赖于财政拨款。与民间相比，军公教人士的薪水比较优渥，特别是近年来台湾经济低迷，军公教的“铁饭碗”更让外界羡慕嫉妒恨。台湾中山大学社会科学院研究生柯震宇告诉导报记者，就拿刚踏出校门的毕业生来说，如果在私营企业工作，薪水有25000多元(新台币，下同)，但如果能考进军公教系统，月薪可能会达到35000多元。

　　薪水只是一方面，军公教的福利也同样让人“眼红”，据公开的资料显示，军公教享有的福利名目包括年终奖金、考绩奖金、三节慰问金、结婚补助(2个月薪水)、丧葬补助(3至5个月薪水)、生育补助(每生一儿补2个月薪水)、子女教育补助、旅游补助(每年16000元)……军公教退休后，薪水福利依旧诱人，依规定，军公教服务满25年后就能申请退休，退休后可拿到相当于工作时的95%工资，而且退休金可享有18%的优惠存款利息(俗称“十八趴”)，年底还可领到年终慰问金；若军公教人士死亡，其配偶可继承领月退休金半薪直到去世。

　　劳工不满 产生“相对剥夺感”

　　军公教的待遇问题屡受诟病，尤其是退休人士的福利过高问题，更是招致外界不少批评。前几天，在野党一直在炒作这个议题，欲取消退休军公教的年终慰问金，不过争议最大的还是“十八趴”。早年，台湾公务人员的收入不如民间，为保障他们退休后生活，台当局在1958年颁布“优惠储蓄存款办法”。1995年，台湾开始实施“退抚新制”，采用“老人老办法、新人新办法”，新进人员不适用“十八趴”优惠。虽然如此，但台当局需负担的人事经费压力却越来越大，究其原因，一方面是享受“十八趴”优惠的“老人”这几年大量退休，另一方面是由于近年市场存款利率走低，台当局需补贴的金额越来越多。据统计，退休军公教领取的利息将在2015年达到峰值，为1400亿。

　　“十八趴”有其产生的时代背景，但在台湾大学教授张麟徵看来，这套政策确实需检讨，“例如小学老师，十八九岁出来工作，25年后就退休了，退休后又能领这么高的薪水，有违社会公平”。“十八趴”让劳工等“体制外”的人产生“相对剥夺感”，为博取这些人的支持，民进党多年来一直主张改革“十八趴”政策。去年，在拼2012“大选”的蔡英文也曾炒作过这个议题。

　　在军公教福利问题上，国民党面临左右为难的窘境。军公教(包含在职和退休)约有110万人，算上家属应有三四百万之多，他们是国民党的传统支持者，如果马“政府”拿这些既得利益者“开刀”，无疑是革自己的命，但若不改革，又怕丧失更多选民的支持。前天，当国民党“立委”保住退休军公教年终慰问金后，就招致网上骂声一片。如何兼顾军公教和普通劳工的利益，又顶得住财政压力，让马“政府”很头大。(记者 薛洋)(《海峡导报》)