学者：灵活务实政策铸就两岸和平发展新华章

　　中国社会科学院台湾研究所研究员王建民19日在华广网刊文表示，在以两岸关系和平发展为核心的对台方针政策指引下，祖国大陆取得了反“法理台独”斗争的重大胜利，将两岸关系从紧张、对峙状态逐步转化为大交流、大合作、大发展的新时代，铸就了两岸关系和平发展的新华章。

　　全文内容如下：

　　2002年11月，中国共产党召开第十六次全国代表大会，江泽民总书记在报告中就两岸关系发展与和平统一提出一系列重要主张。随后，以胡锦涛同志为总书记的党中央，进一步丰富与发展了对台政策与思想，提出了以两岸关系和平发展为核心的对台方针政策。在这一政策指引下，祖国大陆取得了反“法理台独”斗争的重大胜利，将两岸关系从紧张、对峙状态逐步转化为大交流、大合作、大发展的新时代，铸就了两岸关系和平发展的新华章。

　　反“法理台独”斗争取得重大胜利

　　2002年，岛内政局已发生重大变化，主张与坚持“台独”立场的民进党上台执政。执政之初，陈水扁在“四不一没有”的政治承诺下，采取较为缓和的“渐进式台独”活动。十六大报告将反“台独”分裂活动继续作为中央对台政策的核心内容之一。陈水扁执政中后期开始由“渐进式台独”向“激进台独”与“法理台独”转变，不仅大力推动所谓“去中国化”与“正名”分裂活动，而且试图推动“公投制宪”等，谋求台湾法理独立，给两岸关系造成重大冲击。祖国大陆同岛内“台独”分裂势力进行了坚决的斗争。尤其是2005年3月14日，第十届全国人民代表大会第三次会议审议通过《反分裂国家法》，将反对与遏制“台独”分裂活动与维护国家主权、领土完整法制化。大陆一系列反“台独”分裂活动的重要举措，有力打击与遏制了岛内“台独”分裂势力的猖獗活动，最终促使民进党在2008年失去执政权，承认“九二共识”的国民党得以重新上台执政，大陆取得了反“台独”分裂活动的重大胜利，为两岸关系和平发展创造了重要条件。

　　两岸关系和平发展新局面逐渐形成

　　新世纪以来，台湾岛内政局与两岸关系形势出现重大变化，以胡锦涛总书记为核心的新一届中央领导集体，在坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张基础上，针对新形势下的台湾问题与两岸关系发展逐步提出一系列新的主张与论述，逐渐形成并确立了两岸关系和平发展的重要思想与内容，其核心是在坚持一个中国原则和反对“台独”的基础上，“牢牢把握两岸关系和平发展的主题”，重要目标是构建两岸关系和平发展架构。中共中央关于两岸关系和平发展的思想与主张，得到海峡两岸社会各界的广泛支持，促成了2005年国民党主席连战历史性的大陆“和平之旅”，开启两岸关系发展的新局面，也为民进党的下台与国民党的重新上台创造了重要条件。2008年，国民党重新上台之后，在坚持“九二共识”、反对“台独”这一重要政治基础上，两岸关系很快进入大交流、大合作、大发展的新时代。短短数年之内，两岸经济、文化交流与合作全面展开，两岸关系发展取得一系列历史性突破与重大发展，两岸同胞期待30年之久的两岸直接“三通”得以实现，两岸双向投资与双向旅游也相继实现，两岸关系进入一个全新的发展时期。

　　两岸交流互动机制逐步完善

　　十年来，两岸先后建立了四大互动机制与平台。一是两会商谈。国民党重新执政后，中断十年的两会协调会谈机制于2008年恢复，并随即展开密集的会谈协商活动，取得显著成果，成为海峡两岸之间最重要、具有法制政策功能的互动机制与会谈平台。二是两岸经贸文化论坛。在民进党执政时期，下野的中国国民党党主席连战，调整两岸政策，并率团访问大陆，让长期处于敌对状态的国共关系转为友党合作关系，国共两党领导人不仅公布了“两岸关系和平发展愿景”，而且国共之间建立了两岸经贸文化论坛，自2005年以来连续举办了八届论坛，成为两岸之间最重要的党际合作平台。三是海峡论坛。在大陆的积极努力下，建立了以促进两岸民间与基层交流为主的海峡论坛，也是海峡两岸之间参与人数最多、各界参与最广泛、分论坛活动最多的两岸民间交流互动平台。四是两岸企业家紫金山峰会。原本以江苏省与台湾行业公会联合举办的两岸企业家紫金山峰会论坛，于2012年正式升格为有国家领导人亲自与会、国办台主导、并已确定建立理事会机制的两岸企业家交流合作平台。这些重要交流机制与合作平台的建立，是两岸关系和平发展的重要制度性保障，有利促进了两岸关系全面、健康发展。

　　两岸在经贸等领域的合作取得历史性突破

　　十六大以来，中央采取一系列支持两岸交流尤其是经济交流与合作的重要政策举措，促进了两岸经贸关系的大发展。2006年4月与10月，大陆先后公布了以经济交流与合作为主的15项政策措施与20项扩大和深化两岸农业合作新措施；2007年，大陆有关部门宣布13项促进两岸交流交往与合作的政策措施；2008年12月，大陆又宣布10项惠台政策……十年间，大陆出台的惠台政策达数百项之多，有效促进了两岸经贸关系发展。同时，两岸经济合作也逐步迈向制度化与机制化发展道路。十六大报告提出，“实现两岸直接通邮、通航和通商，是两岸同胞的共同利益所在，完全应该采取实际步骤积极推进，开创两岸经济合作的新局面”。经过多年艰苦努力，两岸于2003年和2006年相继实现了春节包机与节日包机、周末包机直至2008年实现了两岸直接通航，揭开了两岸“三通”的新篇章。同时，在国民党重新上台执政后四年多时间里，两岸在坚持“九二共识”这一重要政治基础上，签署了一系列经济合作协议。尤其是2010年两会签署了旨在推动两岸经济一体化建设的《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)，不仅“早收计划”顺利实施，后续协议也逐步展开，为两岸经济合作开创了新局面。

　　在两岸关系发展处于承先启后、继往开来的关键时刻，两岸同胞要继续牢牢把握两岸关系和平发展这一主题，在坚持“九二共识”与反对“台独”这一重要政治基础上，巩固与深化两岸关系和平发展，开创两岸关系发展的新局面。(王建民 中国社会科学院台湾研究所研究员)