轻舟驶过万重山：两岸“三通”从梦想成为现实

　　1979年元旦，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》。这篇1800余字的公开信首次提出期盼两岸通航、通邮、通商，即“三通”。此后漫长的岁月里，“三通”成为两岸人民呼吁次数最多的字眼——

　　三十年的“三通”梦

　　2008年10月，台塑集团创办人王永庆与世长辞。这位台湾“经营之父”晚年最深切的盼望便是两岸“三通”。但他没能等到这一天——因为台湾当局的阻挠，一湾海峡，咫尺天涯。

　　不能“三通”，海峡两岸2000年311万人次、2008年437万人次的人员往返，都需经第三地转机，耗时、耗力、不经济。不能“三通”，更为两岸经贸往来增加诸多不必要成本。据商务部统计，2000年两岸贸易总额为305亿美元，到2008年已增至1292亿美元。贸易额越高，意味着经转他地增加的额外费用越大。两岸不能“三通”，最痛的其实是台湾。天然良港高雄集装箱吞吐量曾经在世界排名第三，自2000年后名次不断下滑，到2008年已名列第八。很多关心台湾前途、两岸命运的有识之士为“三通”奔走疾呼。王永庆曾公开表示，台湾不开放“三通”，等于是对台商的打击，是在“惩处台商”。真正最迫切需要“三通”的应该是台湾。

　　迫于舆论的压力，2001年，台湾当局推出“小三通”，但是，只限金门、马祖通往厦门、马尾的“小三通”有太多限制，怎能代替“大三通”？在热心人士的奔走下，2003年台商春节返乡包机单向从台湾飞行大陆；又过两年，春节包机才实现双向飞行。严格来说，仍需经飞港澳的春节包机，航班有限，只是让少数台胞小尝一机到底的便利，且票价贵于成本更高的中转航班，仍然一票难求、人满为患。春节包机让人们对两岸直航的渴望更加迫切。

　　“三通”架起连心桥

　　2008年6月，在中断9年半后，大陆海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会在“九二共识”的基础上重启商谈。5个月后，海协会长陈云林与海基会董事长江丙坤在台北签署了《海峡两岸空运协议》、《海峡两岸海运协议》、《海峡两岸邮政协议》等4项协议。

　　按照协议安排，当年12月15日上午，北京、上海、天津，台北、高雄、基隆，无数人见证了这迟来的历史时刻：直航班机起飞了！直航货轮起航了！首封直邮信件寄出了！

　　看着台湾第一艘直航货轮“立敏轮”缓缓驶出高雄港，时任长荣集团首席副总裁林省三说，这真是“感慨无量及喜悦的一天”。那一天，很多人都变成了“数学迷”，算算空客A330—200飞机从上海到台北省了多少时间：直航用时69分钟，耗油7311公斤，比绕道香港节省93分钟，油耗节省约6800公斤……

　　通航、通邮的经济效益可以量化成数字，其社会效益则不可估量。虽然借助电信、互联网的快捷，家书不再抵万金；但是通行的便利，让人们往来更频繁、交流更顺畅，无疑为两岸架起一座通往心灵的桥梁。直航之前，台湾一些别有用心的人危言耸听，谎称两岸“三通”后，台湾会被“木马屠城”。结果，直航后，一架架飞机、一艘艘货轮往返两岸，乘客们欢喜旅游、经商、求学、访友，回头看那些谣言何等荒谬可笑。台湾一位学者认为，“三通”之后，两岸军事冲突的可能性“递减为零”。

　　陆资赴台在路上

　　严格来说，2008年12月15日，两岸并未实现全面“三通”，因为“通商”只做到了一半。早在上个世纪90年代，大陆就开放台商投资，但由于种种原因，台湾方面一直拒绝大陆资金入台。

　　直到2009年6月，台湾方面首次宣布开放192个大陆民众可投资项目，2010年5月、2011年年初又先后开放两批，三波累计开放了408个项目。其中制造业约204项，开放幅度为97%；服务业为161项，幅度为51%；公共建设为43项，幅度为51%。

　　然而，效果不如预期。据台“经济部”统计，2009年7月至2012年7月，核准陆资入台投资件数为284件，核准投资金额合计约3.08亿美元。相比之下，目前在大陆的台商有8万多家，投资总金额近4000亿美元。

　　究其原因，一方面歧视客观存在。时至今日，台湾开放陆资赴台项目仍然是正面表列方式，也就是说没列入项目不得投资。而台湾向其它外来资本开放则采取负面表列方式，未被禁止的均能投资。即使是已经开放的项目，陆资感兴趣并有竞争力的项目都设置了门槛。如面板与半导体产业，陆资持股不得超过50%；再如公共建设部分，陆资不能承包工程，公路建设只限台湾主干道服务区等。

　　另一方面配套措施不完善。大陆民众赴台签证难，人民币银行卡使用不便，家属出入、留居方面无必要配套等等，大大降低了陆资考察、投资的积极性。有学者形容，台湾对陆资是“开了大门，没开小门”。更不用说，项目审批时间过长、陆资在台湾人地两生等其它问题。

　　8月9日，两岸两会领导人签署了《海峡两岸投资保护和促进协议》，内容涉及进一步优化投资环境，扩大陆资来台投资，平衡两岸投资等。台“经济部”官员9月又透露，他们目前正在检讨第四波陆资入台问题，包括项目检讨与已开放项目附加条件松绑等。不管是为台湾经济注入活水，还是让两岸经贸关系更加均衡，台湾相关部门都该让陆资赴台的步子再迈大一点。惟有如此，通商，“三通”的最后一通才能平顺畅通。