评论：台湾“有感施政”的困境与出路

　　9月底，面对台湾岛内经济低迷、民意支持度下滑及绿营发动“倒阁”的不利形势，马英九公开向陈冲“内阁”提出“1个月让民众有感”的目标。在过去的一个月内，尽管马英九当局密集出台了包括“加强台商回台投资方案”、“桃园航空城核心计划启航”、“自用汽车及机车行照免定期换发”等14项政策措施，但据岛内民调显示，高达76%的民众仍“无感”，显示马此前所提出的有感施政目标未能如愿实现。这也说明不能只迷恋“有感施政”的思维，施政更要一步一个脚印。

　　短期内台湾经济颓势难以扭转，就业、薪资等民生指标也很难改善。台湾属于典型海岛型经济体，受外部经济形势影响颇深。由于短期内欧美经济复苏乏力，台湾经济形势依然不容乐观。尽管第3季度台湾经济出现企稳迹象，9月出口大幅反弹10.4%，但这是受到去年基数较低等多重因素影响，因而很难对岛内就业、薪资等民生产生积极的影响。马英九此前也公开表示，当前经济形势比国际金融危机还惨，由此可知要在1个月内让民众感受到经济形势好转难度很高。

　　其次，蓝绿二元对立的体制使马施政政绩大打折扣。绿营不仅未对马拼经济予以全力配合和支持，相反还极力阻挠与嘲讽。在马施政目标落空后，绿营又“幸灾乐祸”，借机抨击马施政让台湾民众“恶感”、“百感”，并提出一些华而不实的施政建议来迷惑岛内民众，为即将到来的“七合一”选举积蓄能量。

　　再次，岛内民众日益高涨的期望也使马的有感施政面临挑战。随着近些年来岛内政治多元化的发展，台湾民众期望也日益升高，在一些政客煽动下甚至开始出现民粹主义的征兆。特别是一些绿营基本教义派基于意识形态，对马及国民党抱有较强的敌意，无论马施政成绩怎样都予以否定，使马有感施政面临难以扭转的压力。

　　毫无疑问，当前马英九所推动的“有感施政”对增进岛内民众福祉、提升民意支持度具有十分重要的现实意义，马当局在施政过程中应积极落实，但需要注意的是，马当局不能也不应过于迷恋其中。一方面，在岛内经济形势短期内难以改观、蓝绿二元对立及民众期望值日益升高的大背景下，盲目设定时限、推动“有感施政”不仅无助于目标的实现，相反还将为民进党提供口实，造成被动挨打的局面。另一方面，施政如果过于注重民意，往往会陷入民粹困境而进退两难。马英九当局施政应将增进岛内社会经济整体利益作为施政的主要出发点，而不能事事讲究“有感”，毕竟决策者与基层民众的目标是不同的。马当局更应秉持“做对的事、无愧于心”的施政理念，持续推动两岸经济合作，为岛内经济不断注入新的活力，同时加快经济转型步伐，促进台湾经济结构由效率驱动型迈向创新驱动型，为台湾“黄金十年”愿景实现奠定坚实的基础。(望铭)