台湾公务员退休抚慰制度将大改 基层公务员失望

　　据台湾媒体报道，公务员退抚制度将有极大改变。“铨叙部长”张哲琛昨天指出，为解决退抚基金破产危机，“铨叙部”研议把公务员领月退金的起始年龄再延后五岁，由目前85制改为90制，即年满65岁、资历满25年，或满60岁、资历满30年才能领月退，估计受影响的公务员共28万多人。

　　90制的新制还有“减额月退金”的制度，即年资符合、但尚未达到退休年龄，可提前领月退金，每提前一年，少领4%月退金，最多可提前5年。

　　若年资满30年，最年轻可在55岁领月退，但每个月要少领两成，持续到身故。

　　此外，若年资符合，但不满55岁，可先退休但不能领月退金，等符合年龄条件，再开始领月退金。

　　“退抚司司长”吕明泰指出，去年公务员月退才由75制改为85制，并有10年过渡期，即逐年延长月退起支年龄，到2022年才完全实施。退抚新制原则上不溯及已退休者，但月退改为90制，到底只适用新进人员，或在职人员也适用，仍在研议；若在职人员也适用，一定会比照85制，同样设过渡条款，不会马上把起支年龄延后5岁。

　　吕明泰说，“铨叙部”曾粗估，改85制到10年后完全实施，顶多每年省下几十亿元(新台币，下同)；若再改为90制，年省金额更少，精确数字还没估算出来。

　　“立法院”昨天审查退抚基金明年收支预算，张哲琛说，方向包括延后月退起支年龄；由确定给付渐进改为确定提拨制；及降低退休所得替代率，由目前上限95%，降为70%到80%。退抚新制预定今年底提报“考试院”审议，但还要修改“公务人员退休法”。

　　去年才改85制 基层公务员：怎么一改再改

　　公务人员月退去年才由75制改为85制，且公布有10年过渡，如今又可能改成90制，基层公务人员一听纷纷跳脚，认为若要延后月退年龄，最好一次就定案，不要一改再改，造成人心浮动；且月退年龄延太老，有碍公务员新陈代谢。

　　今年才考上公务员、已迈入中年的黄振监说，日本等先进国家和地区，都开始延后劳工或公务员的退休年龄，毕竟像以前的75制，最年轻50岁就可月退，正值好用的时候，太早退的确有点可惜；但若延到60、甚至65岁才能月退，会让新血难以进入公务系统。

　　黄振监说，基层公务员多数希望退休制度不要一改再改，新制才刚实施，又要改，让人无所适从。

　　相较于公务人员，目前学校教职员月退修法仍未完成，仍采75制，即年满50岁、年资满25年就能月退，虽然也拟改为85制，但“法案”送到“立法院”还没通过；若将来公务员改采90制，教职员可能也要比照办理。

　　当过小学老师的台大注册组主任洪泰雄说，小学老师太老，不但没力气教，家长更不愿意让孩子给阿嬷阿公教。若老师也改成90制，最快60岁才能月退，家长可能先跳脚。

　　“把退休军公教年终慰问金删掉，其实已逼大家延后退休。”洪泰雄说，“考试院”、“行政院”应转换思维，要解决退抚基金破产危机，不必然要延后月退年龄，适度提高费率、减少给付，就可达到目的。

　　85到90怎衔接？ 将有过渡设计

　　公务员退辅去年才改成85制，如今又再改革，恐将引发现职公务员大反弹及抢退潮等问题。“铨叙部”昨晚表示，到时会重新考量，一定会有过渡设计。

　　昨晚党政人士指出，高层已考量到这些可能反弹，并已有些初步构想，例如，未来适用对象或年资，很可能以通过时为准，之前进入当局服务的公务员或其年资，仍依85制；或者是比照85制等改革，设计“过渡期”。

　　党政人士解释，新制并非“一刀切”、修法后所有公务员都适用新制，可能仍会分别考量新进、现职、退休者的情况。

　　7合1选举逼近 年金改革更棘手

　　台当局推动年金改革昨天正式启动，冲击传统蓝军基本盘的军公教，连大多支持绿军的蓝领阶级也难逃。朝野“立委”忧心，未来“立法院”处理修法时，势必面临庞大压力，没人想扛责任，随着七合一地方选举的逼近，此改革方案要面临的挑战将非常大。

　　按照推动规划，行政、考试两机构将共商方案，在明年一月中之前会举行公听会广邀民间团体参与，行政部门先接受第一轮的反弹声浪，一月中提出方案后，拟出法律修正案送到“立法院”，由于牵涉到多个委员会，各个领域都不尽相同，每个委员会都要各自举行公听会，势必炮火四起。

　　某国民党资深“立委”直言：“过不了啦！”他表示，“立法院”是合议制，“立法院”的结构具备多元性，只要政策决定就会有人出来反弹，连攸关40多万人的年终慰问金都反弹成这样了，更何况牵涉到军公教劳等各阶层。

　　该名“立委”也说：“马英九不选了，我们还要选，他要挥刀砍基本盘，我们当然要站在大家前面替大家挨刀。”

　　他也痛批，改革要有顺序，而不是乱搞，盲目的追求齐头式平等，结果带来各阶层相互毁灭，均富变成了均贫，“马要一鼓作气，非但过不了，结果只会更乱。”

　　国民党“立委”吴育仁说，“考试院长”关中的提议“不是很妥当”，延后退休年龄对公务员很残酷，将引起很大反弹压力，“不可能这样修法！”国民党“立委”丁守中也说，改革不是那么简单，“要断人财路，绝对吃力不讨好”，每一次都会被骂，立法部门一定会接到庞大民意压力。

　　民进党“立院”党团书记长蔡其昌说，马当局现在处理年终慰问金的态度退缩，缺乏决心与魄力，根本看不出马英九有何担当能处理年金改革问题，“未来阻力恐怕会是10倍、20倍！”

　　民进党“立委”管碧玲指出，“行政院”明年才提出改革方案，企图以拖待变、逃避责任，只想拖过眼前压力，“有点诈骗的感觉”。管碧玲说，如果军公教劳等年金的所得替代率都要降低的话，根本不通，“劳退不能再降了！”