台媒：台湾诸多制度扭曲滋生贪腐

　　中新网12月5日电 近日台湾连续曝光了两起贪腐涉弊案，涉及蓝绿两营官员。台湾《旺报》5日刊载社论指出，这其实是台湾前诸多制度扭曲所呈现出的冰山之一角。

　　文章摘编如下：

　　检调与司法单位上周分别以劳务采购收取回扣及灾修工程收取回扣名义，起诉嘉义县长张花冠，以及羁押南投县长李朝卿，由于2位县长党籍分属蓝绿，使得原本单纯的贪污涉弊司法案件，染上浓浓的政治色彩，成为各界关注议论的焦点。然而，综观这2件可能的司法弊案，牵涉的远远不止“司法迫害政治”还是“政治迫害司法”的论辩，而是台湾当前诸多制度扭曲所呈现出的冰山之一角。

　　首先，单以今年这一年为例，现任县市长卷入涉案官司的，除了最新的李朝卿和张花冠之外，尚包括云林县长苏治芬被控垃圾掩埋场收购案， 及基隆市长张通荣被控关说员警纵放人犯。另外前台东县长吴俊立被控贿选甫于上周经司法定谳入监服刑；前嘉义县长陈明文所涉的污水厂工程泄密图利案，则于9 月底一审宣判无罪，但尚在上诉审理中。

　　于此，姑且不论涉案县市长到底是否真正涉弊，但如此高比率的陷入司法纠纷，一定程度显示其中存有防弊制度的规范缺失，不是让有心者有抵瑕蹈隙的空间，就是让定力不足的官员难以抵挡利益的诱惑。这样的制度缺陷如何弥补，诚然是一个值得正视的课题。

　　其次，进一步检视这些弊案的具体内涵，如李朝卿案是以化整为零的方式，将道路灾修工程拆分为百万元以下以规避“采购法”必须公开招标的规定，再以期约的方式收取一定比率的工程回扣。再以张花冠为例，此次牵涉的是嘉义县的环保采购弊案，在起诉书中所胪列的9个有问题标案，不只收贿金额比率约在一成上下。更令人侧目的是，这些标案内容几乎无所不包，甚至连“执行提升为民服务质量案件快速查核计划”，也可成为收受回扣的标的。我们有理由相信，南投、嘉义这两县所曝露出的灾修工程弊案和环保采购弊案，绝对只是冰山的一角，其它的领域，其它的县市，甚至不同的部门单位，大家有样学样，在各式各 样的采购标案或OT案中进行权钱利益交换，其实是一定程度上的公开秘密罢了。看来以清廉自许的马英九，光独善己身犹有不足，如何兼善，成为廉能“政府”才是硬道理。

　　第三、从张花冠案起诉书的指控来看，目前公共工程采购标案，过程中由相关业者专家组成评审委员的机制显然已经被渗透，不只主管官员可能把原该保密的评委名单和标案底价事前泄漏给特定厂商，甚至有些不肖的学者评委也甘愿担任掮客角色，包括事前泄底及在审议过程中偏袒、护航。而这种行径， 嘉义环保工程采购既非孤证更非首例。大家记忆犹新陈水扁夫人吴淑珍，就曾在南港展览馆案中，责令当时的“内政部长”余政宪泄漏评委名单予特定对象。显示 这种“产官学”联手贪污的模式，正在被不断的复制中，如何亡羊补牢，无疑是对相关主管部门能耐的一大考验。

　　第四、综前所述，显示当前既有的肃贪防弊机制，在不法者别有用心的钻空子下，可以说是漏洞百出，防不胜防。面对这么严竣的形势，当局强化特侦组，设置廉政专责单位，固然是应有之义。但是一方面其绩效就有待检验，另方面过度强调防弊，也可能使行政体系转趋保守被动，抱着多一事不如少一事的心态，不只影响行政效率，更谈不上如何招商引资兴利便民。因此在兴利与防弊之间如何取得平衡点，毋宁是行政当局更为严竣的考验。

　　第五、除了要确实做到肃贪防腐，并致力兼顾兴利防弊，检调办案质量与司法审判的效率同样有待提升。事实上以这一次张花冠被起诉与李朝卿遭 收押来看，国民党立即将李停止党权，反而是一向自诩反贪立场坚定的民进党则并未援引惯例对张祭党纪处分。而不论是该党主席苏贞昌，或前主席蔡英文不约而同的说辞竟是因为司法常摆乌龙，因而不拟随之起舞。苏蔡2人的反应固然被批评为护短不自省，甚至是以反司法迫害之名行迫害司法之实。但是从过去诸多案例来看，遭到检方起诉羁押最后却判决无罪的案例所在多有，更多的则是在冗长的司法诉讼过程中只能得到不是正义的迟来正义。因此止谤莫如自修，提升检调办案质量与司法审判同样是不容轻忽的改革工程。