媒体盘点2012两岸四地交流与合作:让心贴得更近(3)

　　民进党人“登陆”

　　大格局才有大作为

　　【镜头】 3月，民进党发言人罗致政等3位绿营人士到云南参加研讨会。8月，民进党大佬洪奇昌，民意代表萧美琴、林佳龙等先后到大陆交流访问。10月，民进党前主席谢长廷也以个人身份“登陆”，国务委员戴秉国、国台办主任王毅会见了他。

　　2012年1月，民进党在“大选”中败北，舆论认为民进党这一跤摔在两岸政策上。选后，民进党重新检讨两岸政策。新任党主席苏贞昌率先恢复“中国事务部”，与此同时，不少民进党人先后到大陆参访。

　　对于民进党人的“登陆”，外界不必过于乐观，如萧美琴所说，民进党现在开始面对、了解大陆，并不等于去“拥抱”。而且由于民进党内派系众多，观点不一；再加上国民党当局支持率下滑，民进党失去了调整两岸政策的动力。不过，民进党从上到下纷纷“登陆”仍是不小进步，毕竟几年前民进党还对擅自“登陆”者开除党籍。

　　事实上，对民进党来说，2012年最重要的是，让“登陆”不再徒具形式意义，更重要的是在交流中增进对大陆的了解。年底举办的“台北会谈”，国台办副主任孙亚夫以海峡两岸关系研究中心主任身份携一批大陆学者参会，民进党籍前”陆委会”主委吴钊燮、陈明通等人纷纷到会。双方开诚布公地交换意见。

　　除此，2012年民进党在两岸政策上成绩乏善可陈，要吸引“中间选民”，民进党就必须要转型。

　　建立货币清算机制

　　两岸迈入“通汇”时代

　　【镜头】 今年8月31日，两岸货币管理机构正式签署《海峡两岸货币清算合作备忘录》。12月11日，中国人民银行公告中国银行台北分行作为台湾人民币清算行；此前，台湾银行上海分行已被选定为大陆的新台币清算行。至此，两岸货币清算机制正式上路。

　　迈入“通汇”时代，两岸走了漫长的路——1998年，中国银行在厦门、福州开办新台币兑入业务；2005年，金门、马祖金融机构获准试办人民币兑换业务；2008年，台当局开放民众全台范围的人民币兑换；2009年，中国银行的新台币兑换业务扩大到福建全省……两岸用了10余年时间，才完成了货币兑换从点到面，但仍没有直接清算管道。

　　据统计，2011年，两岸贸易额为1600.3亿美元。两岸货币不能直接清算，巨额贸易数字背后包含庞大经济成本——通过中间货币带来的结算成本，因汇率波动带来的风险成本等。两岸货币清算更被台湾业者寄予厚望。如果直接清算，开发人民币计价的基金、债券、保险等业务，将成为台湾金融业新增长点；台湾，也有望成为人民币离岸中心。

　　当然，两岸“通汇”更具有重要政治意义。长期以来，两岸货币清算之所以进展缓慢，除了技术原因，还涉及政治问题。从这个角度，两岸建立货币清算机制，是两岸金融合作取得的又一重大进展，对实现两岸经济互利双赢、共同发展具有重要意义，也是两岸和平发展、以两岸人民福祉为重的又一证明。

　　两岸投保协议签署

　　双向投资加速

　　【镜头】 8月9日，台北圆山大饭店，海协会会长陈云林与海基会董事长江丙坤笔起笔落，共同签署“两岸投资保护和促进协议”。至此，这份商谈了两年的协议终于尘埃落定。

　　两岸投资保护和促进协议无疑是份重要协议，也是达成得十分艰困的协议——据一位主谈人事后透露，最初甚至连协议的名称，两岸都不一致。台湾看重投资保障，大陆强调投资促进。

　　最终，这份协议在投资保护常规条款的基础上，根据两岸现实需要增加了不少内容。如，对于投资人的定义，纳入了经第三地的投资者，以照顾当年为了规避台当局政策障碍假借第三地投资的台商；又如，对投资者与投资所在地的争端解决，提供了多种解决方式；再如，两岸双方将依各自规定，对另一方投资者限制人身自由需24小时内通知等。

　　协议当然对保护台商权益十分有利，但重要意义不仅于此。投保协议更是为保护和促进两岸双向投资做出的制度性安排，有利于逐步减少两岸双向投资限制，有利于加速两岸产业融合。也就是说，投保协议有助于扭转两岸经济往来单向、失衡的现状——目前，台商在大陆投资额已超过500亿美元，而大陆企业赴台投资额才3亿多美元。

　　当然，两岸协商“先易后难”、“先经后政”等原则，也注定了每项协议的达成都具有超出本身的重要意义。涉及问题棘手、商谈耗时长，也意味着积累经验多。两岸投保协议将为两岸经济合作框架协议的后续协商，乃至两岸更远的对话与谈判提供更多借鉴。

　　两岸出台便利措施

　　三人行必有“陆客”

　　【镜头】 据国家旅游局透露，2012年1至11月，大陆居民赴台旅游总人数已超过180万人次，同比增长60.6%；约占同期台湾入境旅游总人数的35%，也就是说，赴台旅客每3人中就有1位来自大陆。

　　自2008年7月启动大陆居民赴台旅游以来，赴台旅游的大陆居民累计突破550万人次。2012年底，在大陆出台的一系列便民措施——9月1日起，北京等6城市，符合条件的非户籍居民和在读大学生，可以异地申办赴台游。业内人士估计，大陆居民赴台游岁末同比将增二成。

　　赴台个人游尤其闪亮，今年1至11月赴台的180万人次游客中，团队游客164.2万人次，个人游客达15.9万人次。而去年，大陆赴台游客共约130万人次，个人游约占6.9%。

　　与此同时，今年，陆客赴台游也曝出很多问题。继去年阿里山小火车翻覆造成5名陆客遇难，今年6月，一辆搭载大陆旅游团的游览车在阿里山公路上发生事故，造成13人轻伤；10月，台北士林夜市被曝水果摊标价不实。相比较来说，这还只是小巫，旅行社以购物为导向，将整团游客带至协议商店赚取高额回扣现象屡见不鲜。今年，台湾旅游主管部门多次出台整顿措施，效果如何待观察。

　　无论如何，2012年是“陆客”赴台游蓬勃发展的一年，购买力强劲的“陆客”让台湾不少商家受惠，增进了两岸民间的交往和了解。如何解决隐患、维持这一良好势头，应是两岸旅游业者、旅游主管部门未来的考虑重点。