大陆人在台湾：风景区管理好 经验值得借鉴

　　自从开放了自由行，台湾的景区、夜市，到处充斥着大陆游客的身影：日月潭边，行人携儿带女，悠然行走在步道上，品着现烤的山猪肉，时而走进小店淘几样少数民族色彩浓郁的纪念品，时而徜徉在日月潭明媚的风光里，心情愉快；淡水河边，好吃的海鲜物美价廉，果品饮料品种繁多，走累了，坐在河堤边静静欣赏斜阳，期待夜的盛宴……

　　走进台湾的风景区，洁净、舒心，游客得到良好的旅游体验。那么，当地管理部门是怎么做到这一点的呢？记者电话连线了几位景区管理处负责人，请他们做一些经验分享。

　　困扰1 游客密密麻麻

　　破解之道：设计游客动线图分流

　　到景区的游客太多，影响到当地居民的隐私、居住、出行，怎么办？

　　在 《阿里山风景区管理条例》设计伊始，阿里山风景区管理处就按服务范围划定了游客动线图，规定在景区、商店街、休憩区、居民区和公共设施之间，未经有关部门允许，摊贩不得随意进入居民区摆摊设点，游客也不得涌入居民区参观，以保护居民隐私。

　　阿里山风景区管理处副处长方正光告诉导报记者，游客动线一定要与居民住宅区隔离开来，游客不进入原住民村庄，不得打扰他们的正常生活。通过严格的区域划分，才能让居民和游客各得其所，互不干涉。而在划分区域时，管理处也有征询过居民的意见，与之进行全方位沟通，将可能发生的矛盾控制在最小化。

　　新北市的九份，同样是台湾旅游地标之一，游客到访率在台湾始终名列前茅。

　　据新北市观光局提供的数据，去年大概有478万游客到访，尤其是各种节假日，九份街头一定是人头攒动。新北市观光局传播处张先生介绍，九份旅游最集中的问题，就是人太多旅游品质不容易保证，后来新北方面做了整合规划，分流游客，以商店区配合景区设定游客路线，输导进入九份的游客。

　　“水南洞主打艺文特色，突出艺术氛围，很有小资情调。而金瓜石主打黄金博物馆，走复古线路。”张先生强调，统整出资源之后，政府以分区导览的模式，对游客进行分区、分时分流，再多游客也可以消化。

　　困扰2 小摊贩影响市容

　　破解之道：摊贩区要明码标价

　　有了整体规划后，对摊贩也须进行严格管理。方正光说，在划定的贩卖区摆摊设点须取得管理处允许，否则管理处可运用管理权进行驱离，并没收其工具。

　　“但没收是一个手段，不是目的。若对方愿意配合，通过申请的管道进行申请，并按照管理处的规定在划定区域内摆摊设点，缴纳租金，还是可以将东西还给他们的。”方正光表示，管理不能没有章法，只要是依法办事，老百姓会接受的。

　　此外，管理处还要求所有在此经营的摊贩都必须明码标价，以减少游客购物纠纷。

　　据介绍，在阿里山实行的是“七天可退消费准则”，也就是在七天的鉴赏期内，游客如果对所购买的物品不满意，可以在不剪标的情况下无条件退款。

　　困扰3 商店宰客投诉不断

　　破解之道：成立商户自治委员会

　　位于高雄旗山镇的旗山老街，早期因制糖业发达而带动市街的繁荣发展。如今，因其保留较好的传统红砖建筑，别致的骑楼商铺，琳琅满目的各类传统商品，成为台湾很多民众假日一定去凑热闹的保留“集市”。每年这里都会在短时间内涌入几十万人，让这条老街的生态持续下降，也面临着不堪重负的压力。

　　“旗山的旅游资源是不可复制的，不好好保护，就没有了”，从去年开始，旗山老街成立商户自治委员会，一切开始了井然有序的变化。

　　旗山区公所区长黄伯雄告诉导报记者，约600米长的旗山老街，有200多位商户在常年经营。此前，因为没有统一协调，商户们抱怨连连，游客投诉不断。黄伯雄也是不胜其扰，解决完这家，那家问题又来了。后来，经过全体商户协调，旗山自治委员会正式开始运作。重大事项由全体商户派代表参与协商解决，而且每位商户还相互监督各家经营情况，若遇不法，自治委员会有权限要求商户做出整改。

　　困扰4 进入车辆影响交通

　　破解之道：统一由接驳车运送

　　作为台湾旅游资源最为丰富的地方之一，古城台南一直是游客很密集的地方。不但大陆游客多，台湾本土游客也常常造访台南，“吃遍天下美食”一直都是台南吸引人的核心所在。

　　而提到台南对于旅游的管理经验，台南旅行商业同业公会王致远表示，每逢节假日，分布在台南老城区各个角落的各类小吃，就会释放出迷人的魅力，吸引五湖四海的人们前往。而为应对假日高峰风潮，台南很早就采用台南主城区限制车辆的办法，要求所有外来车辆集中停放于固定的停车场，然后透过有序的接驳车进入主城区。

　　“不管你是何方神圣，到了台南，请你坐接驳车进入！”王致远强调，透过这样统一管理，困扰台南很长时间的假日交通堵塞问题，很快得到化解。

　　困扰5 无序经营市场混乱

　　破解之道：重在疏导竞争有序

　　因为是老城区，台南悠久的美食文化，经过岁月洗礼，变得更有风味。而对于各类小吃商店及旅游相关商店的管理，王致远说，台南方面除了限制性管理手段、规定各种合法行为外，更多的是，有效运用政府主导、鼓励式的竞赛模式来规范经营。

　　“你会发现，台南经常会有各种小吃评选、美食PK活动。”这些活动其实就是政府、民间社团，为让台南旅游经济更加有序活络，本着“大家都能有赚头”目的开展的。

　　王致远观察，对付无序经营，政府的限制性手段只能暂时起作用，真正长效的手段，就是让经营者自发参与到“改善管理”的工程中来。“商家评比胜出，下次台南对外推介，就会重点介绍，宣传彩页的篇幅大一点……”诸如此类，政府定出类别，结合市场热点，按照各种标准来发动商家竞赛。

　　政府以此鼓励经营得法的商客，同时，促使那些竞赛失败的商家，去检讨问题所在，“长期下来，市场就有了竞争有序的场景”。(记者 林靖东 张燕娟)