透视台湾反恐机制 设专门办公室、指挥层级高

　　波士顿爆炸事件再次把反恐议题拉近到世人的眼前。台湾有没有相关反恐架构与应变机制？

　　“自从9·11发生后，台湾也有了自己的反恐体系，2004年，‘行政院’成立了‘反恐怖行动管控办公室’(以下简称‘反恐办公室’)，‘国安局’、‘内政部’、‘警政署’等部门都派人进驻。”具有反恐实际工作经验的吴荣裕教授接受导报驻台记者采访时说，“根据规定，一旦情势升高，台湾反恐应变指挥层级也会拉高，指挥官从‘主任’提升到‘内政部长’或‘行政院长’，甚至由‘总统’直接指挥都有可能。”

　　据了解，2003年9月22日，台“行政院”举行“跨部会议”，确定“反恐怖行动法”草案，并于2007年3月通过“立法院”审议后正式颁行，首次让台湾反恐力量建设与反恐行为实现法制化。2004年，台“行政院”成立“反恐办公室”，这是台当局首次成立以反恐为核心任务的行政常设部门。根据规定，该办公室由“行政院长”任召集人，成员包括“国安局长”、“政务委员”、各“部会”首长等17人。而日常工作由“行政院”各“部会”派员处理。

　　吴荣裕说，“反恐办公室”日常由一位“主任”负责整合与协调，而情报的搜集主要由“国安局”来处理。“一旦发生恐怖袭击，指挥层级提高，各个‘部会’都要协同作战。”

　　“台湾目前的日常所谓反恐工作，其实还是定位为岛内治安工作的一部分。”台湾“中央警察大学”汪毓玮教授如是说。因此，正常情况下，台湾的反恐指挥调度仍放在“警政署”，其辖管的“保一总队”维安特勤队，是最主要的也是经验最丰富的反恐力量。

　　吴荣裕补充说，如果真发生恐怖事件，除了“警政署”维安特勤队外，负责桃园机场和港口安全的“宪兵特勤队”、负责海上任务的“海巡署特勤队”、隶属“国防部”的“海龙蛙兵”特种兵，都需要加入到反恐行动中。

　　据悉，台当局正在桃园县新屋乡大坡村兴建一个面积达25公顷的“反恐训练中心”，预计今年底完工。训练中心由“警政署”辖管，功能则是“整合各单位情报搜集、情资掌握、反恐专业训练，强化反恐应变能力”。(海峡导报驻台记者吴生林)