台湾“反恐”应变能力受质疑 多次从美国获情报

　　波士顿马拉松连环爆炸案发生后，美国当地时间17日晚，得克萨斯州一化工厂又传出爆炸；此外，还传出寄给美国总统奥巴马和议员的信件，内含足以致命的蓖麻毒素。

　　“恐怖”消息连连，“反恐”议题这些天也成为台湾社会谈论的焦点。而台湾“高铁炸弹”事件虽然化险为夷，但各界也在问：台湾反恐应变能力到底行不行？

　　“其实，‘国安局’就曾透露，9·11事件后，台湾也曾多次接获台湾机场可能成为‘基地’组织攻击目标的消息。连世界上最强大的美国都会受恐怖袭击，谁又能保证万无一失？”在台湾有着反恐实际工作经验的吴荣裕教授昨天接受导报驻台记者采访时忧心地说。他呼吁台当局借此机会深刻检讨自己的反恐能力。

　　质疑声音：“警察到场竟没疏散，应变太慢”

　　此次台湾 “高铁炸弹案”虽未造成人员伤亡，且已破案，然而，因为这一案件与波士顿连环爆炸时间相近，因此，台湾民众仍心有余悸。

　　“若那坏蛋不是自制炸弹的外行，如果炸弹当时在高铁上爆开，那后果会是多么严重！”在台北街头，陈先生与导报记者聊起此话题时连连摇头。他建议台当局好好检讨如何预防与应对恐怖袭击。

　　“(高铁炸弹)事发当天9时10分通报，时隔20分钟，才有高铁警察上车检查，如果爆炸时间设定5分钟，情况不堪设想。”昨天，在“立法院”，民进党籍“立委”尤美女、国民党“立委”廖正井与蔡正元等人质疑，在这次“高铁炸弹案”中，“政府”应变太慢。“接到报警后，高铁警察在新竹上车，然而到桃园才疏散人群。”

　　对于台当局如此“不专业”的应对，反恐专家吴荣裕教授接受导报驻台记者采访时表示，台湾民众一般都认为台湾不太可能遭受恐怖袭击，这样的心态决定了民众反恐意识的麻痹。台湾反恐工作虽然建立了相关机制，但各部门在监测、应变上都不知该怎么做。

　　对此，台湾 “交通部政务次长”陈纯敬当场也坦承，“确实该检讨，第一时间可以疏散旅客就该疏散”。他并允诺1个月内提出检讨报告。台湾高铁工程局局长朱旭也表示，“若发现可疑的东西，应立即停车、就地疏散”。

　　“内政部”是台湾反恐作为中承担重要使命的部门。4月16日，“内政部长”李鸿源承诺，会通盘检讨反恐牵涉到的跨“部会”运作机制。

　　机制建设：“从预防到指挥应变，都有规定”

　　台湾反恐机制如何？跨“部会”怎样协作？

　　在法规上，台湾“反恐怖行动法”对恐怖袭击有明确定义，也规定了对传统性恐怖攻击(爆炸、武装袭击、绑架与劫持人质、劫机等)、核攻击、生物武器攻击、化学武器攻击及网络攻击等5类的应变措施。

　　以预防“脏弹”攻击为例。台湾“原能会”于2003年3月首度启动 “辐射弹(俗称脏弹)防护机制”，与刑事警察局和各县市警察局共同建立辐射弹紧急应变通报系统。规定任何地方发生爆裂物攻击事件，警方接获报案的同时，必须同步知会“原能会”，以便该会派员到事故现场，进行环境辐射侦测，确定是否遭“脏弹”攻击。“原能会”也提供辐射侦检仪器给刑事警察局的7个防爆组。

　　万一发生恐怖袭击，各单位职责是什么？其中的规定同样“细致”。以应对“生物战剂”攻击来说，台湾“卫生署”就规定把如何敏感侦测疾病作为“首要之务”。其建立的传染病监测系统，可监测炭疽病、鼠疫、天花、肉毒杆菌毒素中毒等4种可能的生物战剂所引起的疾病。而检验方面与美国疾病管制局(CDC)建立了合作关系。台大医院、林口长庚、台北荣总、台中荣总、高雄医学大学附设医院等8家医学中心，被确定为疑似生物战剂感染个案治疗医院。若紧急事件发生，还规划了隔离治疗医院。

　　吴荣裕教授表示，“无论是情资掌握，还是指挥系统，以及万一发生恐怖事件后各部门的应变，台湾统统都有法律规定。可问题在于，规定是规定，执行是执行，但真实应变能力台湾从来没有检验过，这次‘高铁炸弹案’的应变就是一个反面例子”。

　　情报合作：“台湾多次从美国接获情报”

　　建立完备反恐法制、掌握反恐预警情资、厚植反恐能量，是执行反恐最重要的三项工作。

　　根据台湾“反恐怖行动法”规定，“国安局”负责反恐怖行动情报的搜集统合。据悉，9·11后，“国安局”就成立一个专案小组，持续针对反恐进行监控和运作。近年来全球重大恐怖袭击案，“国安局”都能透过国际情报管道获得资讯。

　　据了解，巴厘岛爆炸案发生时，美方就启动其与全球“盟邦”对反恐的“预警机制”，台湾地区包括在内。此外，台湾地区与泰国、菲律宾、新加坡等都有情报合作。对于被美国等国列管的国际恐怖分子，台湾地区各机场、海关都有资料管控。对于恐怖分子可能改换身份乔装入境，美方也提供相关电脑软件系统给台湾警方，以作比对识别。

　　吴荣裕教授说：“美国反恐是全球的，台湾是美国的‘盟友’，因此，在情报合作上没问题，反恐预警情资的掌握都做得不错。”

　　2004年1月5日，台湾时任“国安局副局长”黄磊在“立法院”就指出，透过国际情报合作管道，“国安系统”在2003年四度接获预警情报，显示台湾机场可能成为“基地”组织攻击目标。

　　检讨关键：“增加预算，加大演习教育”

　　台湾在机制层面有如此完备的规定，那“内政部长”李鸿源以及各部门对反恐工作的检讨，又会是哪些内容？

　　反恐专家吴荣裕说，“台湾虽然没有真正发生过恐怖袭击案件，但连世界上最强大的美国在9·11之后都还会再次遭遇恐怖袭击，其他任何国家与地区，有谁又能保证万无一失”？因此，他建议当局要加强反恐教育，提高台湾民众反恐意识，这是厚植反恐能量的重要一环。

　　“更重要的是，台当局可以借这次波士顿爆炸和台湾‘高铁炸弹案’，推动‘立法院’编列更多的反恐预算，以让各单位在今后进行反恐演习，在演习中检验和改善反恐应变能力。”吴荣裕说，台湾以往反恐预算少得可怜，“因为没钱，反恐演习就进行不了，而没演习，哪来的应变能力检验”？

　　最后他语重心长地说，反恐预警情资的掌握，是防患于未然。“而平时演习，就是让反恐各单位各部门知道，万一真的发生恐怖袭击，自己该具体做些什么，不会一团糟，以便让伤害减到最低程度。”(海峡导报驻台记者吴生林)