马英九为何“憋屈”:施政一再挨批 成绩鲜有喝彩

　　5月20日，台湾地区领导人马英九度过了5年来最低调的一个执政周年纪念日。一场豪雨让他不得不取消了精心准备的纪念活动，改为主持救灾工作。第二任期满一周年，马英九的支持率跌至不到二成。这个数字有点吊诡，当年陈水扁贪腐案爆发被红衫军“十月围城”，支持率也不过跌到“十八趴(18%)”。而马英九清廉自持，5年间改善两岸关系，锐意改革，力图对派系和黑金政治说再见，却总被一场场危机追着跑，其情景，正像暴雨不期而至，庆典无限延期。

　　里外不是人

　　据台湾媒体报道，马英九原本准备的就职周年活动，包括发表20分钟就职周年演说，南下云林举行盛大记者会等，其中菲律宾枪杀台湾渔民、台湾军事预算增加、两岸政治对话等议题，都是记者预定提问的热门话题。

　　但是马英九果断地取消了所有活动，因为5月19日晚台湾中南部开始下起暴雨。在马的上一任期，当局曾因救助风灾动作迟缓而饱受批评。今年的风雨虽不算特别大，但马团队似乎已成惊弓之鸟。

　　马当局惧怕继续挨批的心理与这1年的经历有关。1年间，马英九几乎所有的重大施政都遭遇了反弹。他调涨台湾多年没动过的油价和电价，惹恼了台湾家庭主妇；调高股民获利需缴的证所税，得罪了广大台湾股民；进口台湾封堵20年的美国牛肉，激怒了台湾养殖户；砍削军人、公职人员和教师拿了几十年的优厚年终慰问金，伤了深蓝支持者的心；不停止台湾第四核电站工程，引来民众街头大抗议；马英九爱将林益世、赖素如还爆出贪腐渎职事件，使得马最引以为傲的清廉招牌也蒙上灰尘。

　　旺旺中时最新民调显示，70%受访者不满马英九表现，44%的人对马英九各项施政都不满。马的各项施政中，两岸关系成绩最受赞扬，也只有19%的人表示肯定；文化施政有15%的人肯定，其他各项满意度则均不满一成。其中，民怨最深的就是油电双涨，不满者高达44%。

　　难处谁知

　　“我即使为此挨骂，但该做的还是要做。”马英九这样回应批评。平心而论，马英九许多施政措施都有不得已的理由。比如油电双涨，其实台湾已是世界上电油价格最便宜的地区之一，电价甚至已经低于成本价，公营的电力公司为此每年承受数百亿元新台币亏损，再也难以为继。从民进党时代开始，执政者就为了不得罪选民而让电价“冻涨”，今天，苦果就留待马英九来吞下。

　　台湾民众不愿多缴电费的同时，许多人又反对台湾第四核电站继续兴建。因为民意阻挠，这座核电站断断续续地建了20多年，投入了近3000亿元新台币，却仍处在半完工状态。反对党和环保团体强烈要求停建，当局若同意这一诉求，不但让巨额公帑打了水漂，还会让台湾陷于能源短缺的危机。

　　又如军工教待遇，多年前定下的优厚标准到今天已经不合时宜。这一项改革，关系到台湾年金制度变革，若现行年金制不变，30年后台湾年金库将破产。享受军工教待遇的多数是深蓝群体，马英九拿自己人开刀，确实需要决心。

　　马英九不断挨批的大背景，是台湾经济放缓，“万物皆涨而工资不涨”，台湾人的痛苦指数持续攀升。诚如“中央日报网路版”评论文章指出，经济成长趋缓，举世皆然，外向型经济的台湾自难置身事外，若要马英九为经济不振负起所有的责任，既不合理也不公平。实际上，马英九执政以来的两岸政策，给台湾带来了大量的贸易机会，以及源源不断的大陆游客，已对台湾经济的“苦闷”起到了不小的缓解疗效。

　　三大掣肘

　　马英九执政以来，除了一开始短暂的“蜜月期”，舆论似乎一直在跟他唱对台戏。上个任期，他被批评为“没有魄力”、“摇摆”、“经不起批评”，第二任这一年，他一改作风地强势推出改革措施，却被批为“一意孤行”，“连任了就不是他了”。

　　台湾人善于表达，并且勇于捍卫自己的权益。台湾拥有强大的媒体，细微的事情都可以炒翻天，铺天盖地的批评对为政者可以形成巨大的压力。马英九的改革只要触动任何一个群体的利益，就会换来声势浩大的批评之声。事实上，没有什么议题是不可以批的，比如油电双涨，舆论难以否定电价偏低的事实，就转而指责台电公司经营不善。与此同时，由于马英九奉行“不粘锅”哲学，对“自己人”不但没有多加照顾，甚至还不时“大义灭亲”地砍削蓝营利益，使得本来应该与批评并存的支持之声空前低落。

　　民粹当道的“批评文化”，某种程度上已经成了马当局行动的绊脚石。在“批评文化”背后推波助澜的反对党，则是另一大掣肘因素。长期以来，民进党与国民党之间的关系基本定格于“为反对而反对”，国民党要发展两岸关系，民进党就说大陆是洪水猛兽，国民党要建核电厂，民进党就要“无核家园”。在议题的操作上，国民党长期不敌街头路线出身的民进党，常常被动挨打。

　　最后一个深刻牵制台当局的因素是美国。国民党前“立委”邱毅指出，台湾坚决不搞两岸联合保钓，南海问题不愿与对岸合作，都是为了配合美国“以台制中”的亚太战略。去年“大选”时，马英九表示将与大陆签订和平协议，但近期却改口“和平协议不是施政优先选项”，分析人士指出，背后同样有美国因素在作怪。

　　马英九要破开阻力，实现他真正的主张和政治理想，需要拿出更大的魄力与智慧。(本报记者 王 平)