专家：民进党维持“全民调”初选机制说明什么

　　近日，民进党“全代会”通过表决，“全民调”机制得以维持。华广网今日刊载江苏省台湾问题研究中心研究员杨平的评论文章分析这一结果。文章指出，这个结果说明蔡英文当年的改革受到党内的肯定，否决党员投票、坚持采“全民调”方式，其实也不是真的在意人头党员的问题，而主要是担心被“司法查贿”。

　　全文内容如下：

　　5月25日，民进党“全代会”专门就公职党内初选机制进行讨论，就党员投票3成、民调7成的初选机制进行表决，结果遭到否决、未获通过，“全民调”机制得以维持。此一结果说明：

　　蔡英文当年的改革受到党内肯定。“全民调”初选机制系蔡英文主席任上推动完成的一项重要改革，主要是为了杜绝外界深恶痛绝的民进党人头党员的积弊。2010年1月下旬，民进党临时“全代会”，正式敲定年底5都市长选举以协调与民调为主，舍弃党员投票；五都议员提名采“全民调”，也不进行党员投票。2011年1月下旬，民进党“临全会”表决通过了中执会版本2012台湾地区领导人、“区域立委”及“直辖市长”初选办法，确定采取“全民调”方式决定提名人选。近日，民进党“全代会”再次否决纳入党员投票提案，维持“全民调”初选机制。所不同的是，前两次蔡英文在党主席任上，主控党机器，有这样的结果并不奇怪；而这次是苏贞昌担任党主席，且苏及诸多重量级人物都倾向纳入党员投票，结果却惨遭否决，这充分说明蔡英文当年推动实现的公职党内初选机制改革受到充分肯定，也间接反映蔡英文在党内的影响力尤在，“全民调”机制再次胜出，有利于蔡英文未来的东山再起。2011年民进党敲定台湾地区领导人党内初选采“全民调”方式，当时就有为蔡英文量身打造的质疑，认为蔡党龄短，党内根基浅，不利于争取党员票，实行“全民调”初选机制，可以吸取较多“空气票”，有利于初选胜出。有学者评论认为，这次“全民调”得以维持，是蔡英文的胜利，是苏贞昌的一次重大挫败。

　　民进党害怕外力介入党内初选。民进党“全代会”否决纳入党员投票，并非完全是反对党员投票，只是考虑纳入党员投票，会使人头党员积弊死灰复燃，重新肆虐民进党。过去党员投票，民进党人头党员泛滥，不仅社会观感极差，本党党工也深恶痛绝。有党工透露，以直辖市议员选举为例，只要养1000名人头党员，就有机会在党内初选机制中胜出，由此1年大约需为人头党员缴党费30万新台币，这对那些较有财力的政治人物，不是太困难的事。当然这不是问题的重点，最让民进党担心的是纳入党员投票，会使外力轻易介入民进党内初选。2007年，民进党执政时主导修订了“公职人员选举罢免法”，将反贿选范围延伸至党内初选，没想到搬起石头砸了自己的脚，如此民进党内初选中的不正当竞争易遭到检调机关侦查，使得外界易于介入民进党初选，令民进党受到“伤害”。所以才要反对党员投票，维持“全民调”。蔡英文幕僚曾反映，蔡当初力推“全民调”，就是因为“法务部”将养人头党员代缴党费纳入查贿标准，加上人头党员屡遭外界诟病，所以借力使力，以期渐进式根除人头党员、废除党员投票制度。民进党“立院”党团总召柯建铭也曾表示，过去党内初选证明，司法单位一定会介入，民进党无法承担这样的风险和政治纷扰，“全民调”是“比较妥善”的方式，可避免风险。

　　民进党的机体“病”得不轻。民进党公职党内初选机制争论虽告一段落，但矛盾问题远没有解决，有党代表对未能纳入党员投票非常不满，扬言提告加以抗争。事实上，反对“全民调”初选机制、主张纳入党员投票者并非没有道理，他们提出的党员投票占30%、民调占70%的混合方式较之“全民调”更为合理，兼顾了党员的想法和考虑，赋予了党员应有的权利，有助于调动党员的积极性。只是民进党的机体“病”得不轻，稍有机会，各派势力、各重量级人物就会采用不正当手法，争权夺利，好端端的党员投票、党员行使自己权利的机会，却被他们搞得乌烟瘴气，不得不因噎废食，牺牲党员应有的权利，当然令党员们大失所望、大为不满。长期以往，会弱化党员对党的向心力，弱化党的功能和作用。自2010年“全民调”初选机制确定后，党员们应有的权利被剥夺，不少党员打电话向民进党中央和各县市党部表达抗议，有的拒交党费以示不满。诸多重量级人物纷纷上阵痛批这一做法，有的更一针见血指出，因为有人头党员而不准党员投票，是公开承认自己是“民主人头进步党”，阉割了党员的参与权利。

　　民进党否决党员投票、坚持采“全民调”方式，其实也不是真的在意人头党员的问题，而主要是担心被“司法查贿”。一直坚持反对纳入党员投票的党代表梁文杰在这次“全代会”上发言表示，纳入党员投票不是不可能，但必须等到“公职人员选举罢免法”中有关查贿牵涉党内初选的条文取消之后。梁文杰的话，代表了民进党的心声。如果没有司法查贿，民进党公职党内初选机制纳入党员投票应不是问题。(杨平：江苏省台湾问题研究中心研究员)