台湾新北开先例:金门民众旅居新北可视讯办身份证

　　据台湾媒体报道，八月起，旅居新北市的金门乡亲可以靠“视讯”验明正身，就近在新北办理身份证，不必大费周章搭机返回金门办证。这项便民创举，“内政部”曾表达“不宜”，但新北市府认为新作法并未违反“户籍法”，昨天通知金门县府决意推动。

　　新北市府、金门县府八月起将首开全台先例，实施七项户政业务跨县市申办，三万多名旅居新北的金门县民不必再搭机飞回金门申办，可为金门乡亲节省三千元新台币机票费、至少一天往返时间。

　　“内政部”次长萧家淇昨晚表示，是否能跨区办理身份证，目前是卡在“户籍法”，已请“法务部”解释，看能否扩大解释视讯办理为“行政协助”，否则就得尽速“修法”。

　　“法务部”政务次长陈明堂表示，身份证补发或跨县市办理身份证各项业务，属于“事实认定”，只要“内政部”拟定如何认定人民迁徙或遗失身份证的标准作业程序即可，不需要通过“法务部”解释。

　　新北市民政局长江俊霆说，“户籍法”规定初领、补领身份证必须“本人亲自为之”、“向户籍地户政事务所申请”。新北采视讯连线，金门县民只要到新北29个户所，通过视讯由金门县户所确认人貌无误后制证，再寄回新北户所后前往领证，“完全符合两项要件”。

　　金门县长李沃士去年6月拜会朱立伦，请市府协助旅居新北的县民不必特地回金门，可就近在新北申办“补发身份证”及“印监初办、变更”等三项业务。

　　市府研议近一年，认为印监业务涉及财产，不易突破；但身份证业务可通过视讯解决“辨识人貌”的难题，决定同意跨县市补证业务，扩及初领及办理出生、死亡、结婚、离婚、改名等登记事项，合计七项户政业务。

　　上月“内政部”仍以身份证恐遭冒办、都会区户所负荷恐增加、寄证过程易遗失等理由认为“不宜”。

　　市府也将洽谈相关离岛县府，把七项业扩及马祖、澎湖、绿岛及兰屿等。

异地办身份证 “是好事 应全台统一”

新北市为离岛居民开先例，补办身份证，不用回乡，可异地受理。高雄市7月1日起试办市民异地领件；屏东县在两年前开放县民异地补办，离岛琉球乡民早受惠。

高雄市从7月1日起，只要设籍高市，开放全体市民可异地领证。民政局主任秘书简焕宗说，县市合并后幅员广，不少山区民众，在市区工作，若补办身份证，赶回户籍地来回要两小时以上；下月一日起，只要通过视讯，就可异地补证。

至于开放离岛非市民，高雄市政府考虑跟进。

“我们早就做了。”屏东县政府民政处副处长黄素娟表示，屏东县在2011年6月推动户政整并，离岛的小琉球乡民只要在县内，民众不需回到小琉球，到各区中心户所就可以异地办理身份证，台东县来观摩后马上跟进。

台中市民政局长王秋冬表示，身份证是所有证件之母，不开放异地换领，就是资讯安全考量。在外地工作台中市民，不必请假，只要事先预约，周六上午可提供换领服务。

“身份证能异地办理，既是好事，就该全台统一。”大部分县市政府表示，他们较忧心坊间诈骗集团多，若开放异地申办，不容闪失；苗栗县忧心都会区户政单位工作量会暴增。

对新北市的“创举”，北市府民政局长黄吕锦茹表示，使用视讯申办身份证，容易产生冒领的状况，北市目前不打算跟进新北市的作法。

黄吕锦茹表示，北市多次发生冒领的状况，也有双胞胎弟弟使用哥哥的照片申办，被户政人员认出。她认为，身份证是民众最重要的证件，户政单位应以最高标准检核，“或许真的不够便民，但降低被冒领的风险”。

黄吕锦茹表示，这类作法应该全台一致，不应只有哪个县市“领先全台”，也要通过评估再实施。