分析:对大陆开放太保守 台湾融入区域经济难度大

　　经济全球化和区域经济一体化，是当今世界两大潮流，特别在近十多年来的亚洲，区域经济一体化更是风起云涌，开展得如火如荼。

　　在这波大潮流当中，台湾明显步伐滞后，为了融入大潮，台湾规划从本月起正式实施自由经济示范区，从单边自由贸易做起，以便于日后接轨TPP(泛太平洋战略伙伴关系协议)、RECP(东亚经济合作)等。

　　不过，本月6日在厦门大学举办的一次两岸区域合作论坛上，与会的两岸学者却对台湾参与区域经济合作表示，台湾尚缺乏必要的心理准备和组织准备。

　　台参与区域经济有意避开大陆

　　厦门大学两岸金融研究中心主任庄宗明表示，两岸经济一体化是台湾参与区域经济一体化重要内容，必须要有经济全球化与区域经济一体化的观念。例如东亚区域经济整合过程中，由于贸易自由化与生产国际化，形成了东亚生产网络，中间产品的贸易比重大，这种网络对台很重要，所以台湾一定要融入东盟10+3，并且加强与大陆合作。

　　然而，台湾既想融入区域经济整合，又有意要避开大陆。中国社会科学院台研所经济室研究员王建民称，岛内“反中”思潮盛行，对于两岸经济合作出现了过度依赖大陆论、有限自由化论、经济威胁论等论调，一旦民进党执政，情形将更不乐观。

　　王建民观察，就两岸签署ECFA来看，双方动机不一，台湾视ECFA为融入全球经济的敲门砖，欲由此参与区域经济整合；大陆则视其为两岸共建中华民族经济联合体的起点。他建议，两岸可以EC-FA为契机，作为一个整体对外签FTA(自由贸易协定)。

　　台湾参与区域整合还有很长的路

　　中国社科院台研所经济室主任朱磊在6日的论坛上指出，两岸经济一体化，应该和台湾参与亚太经济合作衔接起来，帮助台湾参与区域经济整合，在整合中加速产业转型，扭转经济疲态。

　　朱磊说，台湾也要为此做充分准备。目前台湾离加入TPP的条件就有一段差距，台湾的农产进口关税名义税率是14%，实质税率8%，而TPP成员农产出口比重相当高，这对台湾而言是重大挑战。

　　区 域经济整合更重要的内容是服务市场相互开放。6月下旬两岸签署了服务贸易协议，大陆向台湾开放了80个项目，其中三分之一超出了WTO待遇；台湾向大陆开 放了64个项目，只有三分之一达到了WTO待遇。即便如此，岛内运输业、电子商务、旅行社、美容美发、洗衣等业者反弹强烈，服贸协议在台“立法院”审议阻 力巨大。

　　两岸都是WTO成员，可是截至今年上半年，台湾向WTO一般成员开放了99.9%的产品进口，但只对大陆开放77.8%的产品进口；台湾96%的项目已向外资开放，而向陆资开放的只有66%。

　　即使是在规划中的自由经济示范区内，国际医疗部分禁止陆资进入，农产加值部分规定大陆原物料生产的商品不能在台销售，并且限制大陆劳工进入，所以自由经济示范区对陆资来说并不“自由”。

　　朱磊认为，无论是向大陆开放货物市场，还是服务市场，台湾缺乏心理准备和制度准备。两岸经济整合尚且如此艰难，台湾要想参与融入其他区域经济整合，还有很长的路要走。

　　背景

　　自由经济示范区

　　台湾中华经济研究院副院长王健全介绍，台湾自由经济示范区应具备三个特点：自由流动，包括人才流、货物流、资金流、信息流等“四流”；市场开放，向陆资在内的外资开放；国际接轨，租税、融资环境与国际看齐。

　　根据最新规划，自由经济示范区集中在四大领域：智慧运筹、国际医疗、农产加值、产业合作。王健全副院长称，示范区内制造业陆资比照外资，服务业陆资则低于WTO待遇。至于产业合作部分，许多内容仍处在瞎子摸象阶段，每人摸到的部位各不相同，没有一个定论。

　　台自由经济示范区拟分两个阶段推行。第一阶段在现有的“五海一空”自由贸易港区基础上，以港区为“前店”，以附近的工业区、科技园区、加工出口区等为“后 厂”，把“前店”与“后厂”连结起来，功能从原有港区的自由贸易扩及自由投资、自由金融以及人员自由往来等。第二阶段是台“立法院”通过“自由经济示范区 特别条例”之后，全台各县市向当局申设自由经济示范区。(海峡导报记者 兰文 文/图)