学者：服贸协议大陆超常惠台 增两岸合作新动力

　　中新网7月15日电 台湾《旺报》15日刊载大陆学者文章指出，两岸签署《两岸服务贸易协议》，相互给予对方优惠，大陆采取了“超常惠台”的让利立场。

　　解决产业空洞化机会

　　文章指出，《两岸服务贸易协议》是台湾解决产业空洞化、实现制造业升级和进行技术创新、提高服务业竞争优势的机会。目前广泛争议的中小企业为主的民生行业，也将在台湾整体获利的背景下，出现发展和转型的机会。

　　文章分析，1990年代起，台湾资本向大陆转移。两岸加入WTO后，转移过程进一步加快，在一定程度上造成台湾产业的空洞化，主要表现在制造业方面。

　　这从另一个侧面说明，进一步开放是全球化下经济体必然面临的问题。在全球和各地区纷纷希望获得更大贸易自由的背景下，无论是防止台资企业到大陆投资还是阻碍大陆资本到台湾投资，只会坐失发展的良机。

　　解决问题的关键是采取何种措施，修补空洞，创造就业，拉动消费。不妨考虑：首先是进行产业重组，促进产业高层次化，增加高附加值产品，其中包括引进外资以弥补台湾资本外移所造成的空隙；其二，重点发展服务业的同时，注重发展台湾有优势的生产性服务业。马英九2008年曾表示，希望台湾重点发展介于第二产业与第三产业间的2.5产业。由于台湾制造业的优势及在全球产业链上发挥的关键连接作用，2.5产业确实值得投入，TRANE空调系统服务就是范例。

　　增添两岸合作新动力

　　文章指出，大陆经济将进一步转型，产业发展的方向从“出口导向”改为“内需推动”。台湾地区进入全球化早，服务业相对具有优势，更容易把握ECFA深化阶段的历史机会，从服务贸易与货物贸易的自由移动中获益(现阶段不包括劳动力流动)。

　　《两岸服务贸易协议》配合了两岸合作增添新动力的需要。从台湾角度看，通过发展2.5产业，可进一步带动先进服务业的发展，发展生产性服务业对于维持利润也是至关重要。从大陆角度看，两岸服务合作政策可不断完善，例如鼓励台商发展先进制造业，引导台商实现从制造业向生产性服务业延伸，为将来两岸技术含量高的服务业输出创造条件。

　　最后，文章称两岸服务贸易谈判谈了两年多，目前的节外生枝，只是预料中的一些波折。两岸已建立紧密的产业分工体系，两岸经贸关系的发展趋势，必然是在高端服务业的支撑下进一步走向全球，人为的一些障碍定会销声匿迹。(作者为上海国际问题研究院研究员周忠菲)