时评：“习萧会”谈话透露重要政治讯息

　　中共中央总书记习近平6日上午在印度尼西亚巴厘岛会见了台湾两岸共同市场基金会荣誉董事长萧万长一行。华广网今日刊载署名华一的评论文章指出，习近平在会见中的谈话虽然篇幅不长，但是透露出几点重要的政治讯息，对两岸关系发展将产生重要影响。

　　全文摘编如下：

　　中共中央总书记习近平6日上午在印度尼西亚巴厘岛会见了台湾两岸共同市场基金会荣誉董事长萧万长一行。从新华社发布的新闻稿来看，习近平在会见中的谈话虽然篇幅不长，但是透露出几点重要的政治讯息，对两岸关系发展将产生重要影响。试分析如下：

　　第一，强调要抓住机遇，取得两岸关系发展新成果。习近平强调：“要珍惜历史机遇，保持两岸关系和平发展良好势头。两岸民众都希望两岸关系取得更大进展。双方应该顺应民心、抓住机遇，促进两岸关系发展取得新成果。”短短的一段话，习近平两次提到“机遇”，强调要珍惜机遇、抓住机遇。那么，这个“机遇”究竟是指什么？

　　我想主要有两点：首先，两岸民心所望提供了历史机遇。经过多年的两岸交流，特别是2008年以来两岸进入到多层次、多领域的大交流时期，在经贸、文化、旅游等各方面均取得了重要成果，让两岸人民特别是台湾民众享受到了交流所带来的好处和实惠，两岸交流已经是人心所向、大势所趋。

　　在台湾“陆委会”所作的历次民调中，台湾民众中赞成两岸交流的声音始终占据主流。两岸民心的期盼为两岸交流再上台阶提供了重要的民意基础，唯有顺应民心、顺应潮流，才能真正为两岸人民谋福祉、为台海地区谋和平。

　　再者，两岸发展阶段共创了历史机遇。目前，两岸都处于深化改革、推动全面发展的关键阶段。大陆正在推动落实“十二五”规划，着力进行经济发展方式转变和结构调整，朝着2020年全面建成小康社会的目标迈进。马英九也曾于2010年提出“黄金十年”口号，强调未来10年是台湾发展升级的关键时刻，并提出“爱台十二项建设”等具体规划。

　　两岸具有经济上的互补性、文化上的互通性、地域上的相邻性，两岸经济社会发展的关键阶段更为双方交流合作带来了广泛需求，在产业合作、人才交流等方面还有着很大的潜力与空间。特别是在经济全球化和区域合作一体化的大背景下，两岸的发展已经是你中有我、我中有你、你离不开我、我也离不开你，两岸加强合作特别是经济合作是大势所趋、不可逆转。

　　第二，强调夯实政治基础必须逐步解决政治分歧。习近平指出：“增进两岸政治互信，夯实共同政治基础，是确保两岸关系和平发展的关键。着眼长远，两岸长期存在的政治分歧问题终归要逐步解决，总不能将这些问题一代一代传下去。我们已经多次表示，愿意在一个中国框架内就两岸政治问题同台湾方面进行平等协商，作出合情合理安排。”

　　两岸交流必须以政治互信与共识为基础，2008年以来，反对“台独”、坚持“九二共识”也一直作为两岸交流的政治基础得以坚持。但是，随着时间的推移，两岸固有政治分歧给两岸关系包括两岸经贸文化交流所带来的限制影响日益显现，表现出“经热政冷”、“只经不政”的状态，同两岸关系和平发展的趋势与目标不相符合。

　　同时需要看到，两岸政治基础的维护不是一个静止凝固的状态，而是一个动态发展的过程；不是一件一蹴而就、一劳永逸的事情，而是需要在长期坚持中夯实、在不断深化中巩固，最终为两岸开展政治对话、结束敌对状态、签署和平协议提供前提、创造条件，为两岸更大范围、更广领域、更高层次的交流合作开辟道路、扫清障碍。因此，两岸现阶段启动政治问题的平等协商就显得紧迫而必要，这是两岸关系和平发展的题中应有之义。

　　第三，提出两岸主管部门负责人可以见面交换意见。习近平指出：“对两岸关系中需要处理的事务，双方主管部门负责人也可以见面交换意见。”这可以看作是本次“习萧会”的一大亮点和两岸关系的重要突破，这既是一个大胆创新，更是一个务实安排。

　　1991年，为因应两岸关系发展需要，两岸先后成立了海基会和海协会，在两岸相关主管部门的授权之下，负责两岸事务性协商，并成功开启了两次汪辜会谈和2008年以来的9次两会领导人商谈，签署了包括ECFA在内的19项协议，为两岸交流合作向制度化、稳定化迈进发挥了重要作用。

　　在如今两岸关系和平发展的新阶段，两岸间一些重大、敏感问题日益凸显，分别作为海协会和海基会上级主管部门的国台办和台当局“陆委会”，有必要直接就相关问题进行及时沟通，主要负责人也需要直接联系、加强接触，在面对面的交流中寻求共识、开展合作，共同努力推动两岸交流、妥善解决各种问题，进而更有效地对两岸两会的具体协商事务进行指导。

　　因此，直接联系机制不但不会削弱两岸两会的协商功能，反而会更加强化两岸两会事务性协商的针对性和有效性，成为两岸沟通与对话的又一重要通道。相信这一直接联系机制的建立必将为两岸合作注入新动力、带来新气象。

　　第四，指出新形势下两岸经济合作的重要性与特殊性。在谈到两岸经济合作时，习近平和萧万长都用了一个词来形容当前经济形势：“挑战”。那么，这种“挑战”究竟是什么？

　　关于两岸共同面临的外部挑战，可以用习近平在亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议上的讲话中的一段表述来概括：“当前……国际金融危机深层次影响仍未消除，跨境金融风险不可忽视。主要发达经济体结构性问题远未解决，加强宏观经济政策协调必要性突出。一些亚太新兴市场经济体面临的外部风险和压力增大，金融市场波动，经济增速放缓。世界贸易组织多哈回合谈判进展缓慢，贸易和投资保护主义有新的发展。”

　　面对挑战，两岸经济合作的重要性、必要性、紧迫性更加突显，特别是对于台湾来说尤其如此。大陆作为世界第二大经济体，对亚洲经济增长的贡献率已经超过50%，是台湾最大贸易伙伴和贸易顺差来源地，更是台湾实现经济复苏的重要借助力量。

　　当前，首先需要推动两岸经济合作框架协议的后续商谈和具体落实，包括两岸服务贸易协议的生效和实施，加强两岸产业合作、金融合作，实现优势互补、资源整合。另外，习近平在谈到两岸合作时，还强调指出“两岸经济同属中华民族经济”、“倡导‘两岸一家亲’的理念”。这说明两岸经济合作不同于一般经济体的合作，而是基于民族感情、同胞感情之上的合作，其共同的目标是为了“促进中华民族伟大复兴”。

　　因此，在两岸经济合作中，大陆将会一如既往的“让利”，继续出台惠台措施，给予相比其它经济体更为优惠的条件，让台湾同胞充分享受到两岸经济合作所带来的好处，帮助台湾经济尽快走出阴霾、摆脱困境。这便是新形势下两岸经济合作的特殊性所在。