民进党总召柯建铭：难以和解的关说案与泄密案

　　新年即将跨年之际，柯建铭突然提出冻结“台独党纲”提案，引起民进党党内论战，两岸高度关注。“冻独”提案由柯建铭提出，舆论普遍感到意外。柯长期担任民进党总召，多年来柯不但身陷司法疑云，更因请托台当局立法机构负责人王金平“关说”一案而引发所谓“九月政争”并惹火上身。

　　这次“冻独”主张，应予肯定，却也惹得一些台独基本教义派者讥讽柯建铭是希望利用“冻独”的主张交换他跟王金平“关说”的脱罪条件。当然，就在“冻独”大戏上演之际，“关说”、“泄密”的恶战持续进行。

　　台湾“最高法院检察署检察总长”黄世铭因被控泄密，面临同时被追究刑事责任和行政责任的困境。

　　在刑责方面，黄世铭遭到台北地检署以“泄密罪”起诉，成为台湾司法史上首位被起诉的“检察总长”。黄世铭在首度出庭时表示坚决不认罪，强调是基于公共利益、司法正义依法向马英九报告行政不法，并表示会坚强走下去，绝不退却。

　　在行政违失行为方面，“法务部”将黄世铭等人移送检察官评鉴委员会进行个案评鉴。检评会经过近三个月的审查，在12月14日作出决议。决议列举黄世铭等三人七大违失：滥权监听；违法公开监听译文；携带监听所得内容及林秀涛讯问笔录内容向马英九报告构成泄密；违反行政伦理紊乱体制；滥权召开记者会；新闻稿内容未经查证而不顾他人权益；违法监听“立法院”总机，事后亦未查证即公开托词辩解。决议建议给黄世铭以撤职处理。

　　检评会决议也认定台湾高检署检察长陈守煌接受王金平关说、陈守煌向林秀涛关说、林秀涛接受关说，建议给予陈守煌、林秀涛警告处分。“法务部”也根据检评会的建议，决定将黄世铭移送“监察院”审查。

　　去年11月28日“监察院”以5票对5票未通过对黄世铭弹劾案后，社会各有解读。根据台“监察法”第11条规定，弹劾案经审查认为不成立，而提案委员有异议时，应即将该弹劾案另付其他监察委员九人以上审查。提案监委因此再次提出弹劾。于是，“监察院”将监委提案和“法务部”移送的检评会报告并案处理。

　　今年1月7日再度召开弹劾审查会，讨论焦点围绕在“宪法”层次，包括案件未侦结之前，“检察总长”向“总统”报告，是否合乎“宪法”体制，结果又以6票对6票的相同票数视同遭否决，弹劾再次未过关，黄世铭暂保“检察总长”职位。依规定，两度弹劾未通过，“监察院”即不得再对同一人、同一案由提出弹劾。结果一出，绿营人士一通抗议，并威胁大删“监察院”预算、否决新的监察委员名单，甚至要废掉“监察院”。

　　1月10日，承办关说案的检察官郑深元在法庭作证时披露，王金平、柯建铭、曾勇夫、陈守煌，曾被列为“潜在性被告”，在去年8月31日晚讯问检察官林秀涛后，得到相关证词，并确认林秀涛没有受贿或收受不正利益后，认定关说案只是单纯行政不法，没有刑事责任，就排除王金平等4人为被告的可能性。

　　由于台湾现行法制对于没有对价关系的司法关说并未科以刑责，要从法制上论断王金平、柯建铭司法关说案的是非，仅剩“立法院纪律委员会”的自查一途。去年11月29日，“立法院纪律委员会”曾认定柯建铭关说不予成立，此案不予处分；不过，国民党党团对纪委会决议有异议，以决议时国民党籍立委不在场及纪委会邀到的相关人员都较片面，关说案真相还待厘清为由，拟提案要求重新审查。

　　与此同时，王金平党籍诉讼案也在按部就班地推进。台北地方法院1月8日第二度开庭。经过证据调查及争点整理，合议庭确定原被告的争议焦点主要在于国民党该不该处分王金平、国民党考纪会有无恣意认定事实，滥用制裁权、处分程序是否符合法律等问题。全案将于3月5日再开庭。

　　近日，王金平表示，“政治终究有和解的一天”。九月政争所引发的党纪处分司法诉讼以及“泄密”的入罪指控，双方在法庭上的辩论还未开始，尚看不到和解的曙光。

　　最近，台湾“中研院”院士胡佛及其他一些学者发表评论支持黄世铭的行为，批评台湾社会“关说者没事、揭发者有罪”的法制乱象。这似乎表明，“关说”的事实正趋于明晰，理性的声音开始变大。(张自合)