美国猪肉再“叩关”台湾 台当局推动遇内外压力

　　据台“中央社”报道，4月5日，第8届台美贸易暨投资架构协定(TIFA)在华盛顿召开，会后，台“经济部次长”卓士昭表示，美国再次抛出希望台湾进口美国猪肉的议题。“美猪”再次叩关，民众关切。对此，卓士昭表示，台湾的“牛猪分离”政策未变。

　　猪农喊话

　　事实上，观察岛内媒体报道不难发现，但凡台美TIFA登台，猪肉议题就会被无意外地端上桌。2013年，TIFA重启谈判，在复谈的首次会议中，美方代表就提到了美国猪肉进口台湾议题。台当局多次重申坚持“牛猪分离”，台“立法院长”王金平也曾表示，台湾要开启美猪进口，要比美牛多出十倍以上的困难。

　　开放美猪更难，理由是，台湾猪肉消费量是牛肉的七倍，岛内民众又喜欢内脏，各界对开放含有瘦肉精的美猪存有高度疑虑。而且，世界上很多国家都对含有瘦肉精的猪肉禁止进口。岛内媒体有评论称，台当局多次强调“牛猪分离”政策不变，如此一旦立场失守，不但会遭致猪农反弹，更会酿成不可收拾的政治风波。然而，美国却连连抱怨，台方没有依据国际食品法典委员会规定，订定猪肉瘦肉精最大残余容许量标准，仍限制美国猪肉进口。

　　当然，在各界对美猪会否闯关的关切中，除了对民众健康安全的考量，还有对台湾养猪产业的担忧。台湾媒体5日报道，这10年来，台湾养猪业持续萎缩，不论是养猪场或是养猪数都呈现下滑趋势。养猪协会委托台大农经系教授陈政位、“农委会”前“副主委”黄钦荣规划白皮书，要求官方正视养猪产业竞争力落后。养猪协会理事长杨冠章说，养猪产业面临困境，却得不到当局明确产业计划支持，让大家对未来感到茫然。黄钦荣则说，产业萎缩、人口老化，加上贸易自由化成为趋势，养猪业备感竞争力不足。“白皮书”研拟五大策略，希望当局帮忙提高生产效率、降低生产成本。

　　数年前，当美猪叩关的议题出现时，数千猪农上街抗议，怕的就是美猪真的进来了，台猪就没有市场了。 如今，养猪产业本身的竞争力已经不如从前，台湾养猪协会甚至提出希望台“农委会”比照16年前，启动二次离牧，让想离开产业的猪农有“退场机制”。此时此刻，美猪果然来了，有业者直言忧虑，台湾养猪业会不会崩盘、破产？

　　难以回避

　　“牛猪分离”，意思明白，台湾已经在进口美牛。2012年，美牛闯关的过程，绝对是当年岛内最大的热点。当年的7月25日，台湾“立法院”通过了美国牛肉进口法案，给迁延许久的拉锯战画上了句号。美牛过关之前，美国也是向台方多次提出诉求，争论讨价还价的过程长达六七年之久。过去，台湾制定农产品进口策略时一直把保护农民利益放在首要位置，进口美国牛肉成了第一个反面例子。

　　开放美牛之时，台当局表示，“牛猪分离”，不会连猪肉一起进口。台“经济部”也表示，台当局已经多次透过各种管道沟通，向美方说明马当局“牛猪分离”的处理态度和立场。但养殖户还是会担心，保护屏障已经被美牛撕开了第一道口子，会不会有二有三呢？

　　美牛案是马英九连任后推动的，民众因此批评马英九“连任了就不是他了”，不过，有媒体一句道破，美牛有不得不开的压力。不进口美国牛肉，就没有“正常的台美关系”。TIFA是台湾与美国在1994年签订的一个贸易谈判平台，2007年因美牛进口受阻而中断。美牛闯关成功，TIFA果然随后重启会谈。

　　拒绝美猪，台湾民众担心会伤害他们的健康，养殖户担心会伤害了他们的钱袋。面对美国“未来台湾以科学基础建立食品安全检验机制，对重振台美双方关系非常重要”的直接喊话，有岛内媒体称，美牛问题戳穿了贸易自由化的背后，美国和台湾地区之间原无平等和尊严可言。进口美牛是台湾妥协的产物，而美国所握的筹码，多到让台湾无从选择。可以预见，美猪闯关未来仍将是台当局不得不直接面对的议题。(木曰)