朱松岭:内在动力推动两岸货贸谈判继续前行
9月10日,两岸货物贸易协议第九次谈判将在台北登场,这意味着两岸以大智慧突破了“太阳花事件”后的僵局,找到了经贸合作的战略突破口。这也意味着,两岸关系和平发展有背后的推动力,非人为因素所能阻挡。
放眼全球,世界贸易模式已经从WTO多边贸易谈判,转向双边区域贸易协议。谁能够在双边谈判中尽速完成制度化,谁的经济发展就能跟上时代潮流。谁的谈判赶不上节奏,谁的经济就会被边缘化。台湾产业除了信息及通讯产品因为有信息科技协议(IAT)保护而免受关税影响之外,其他皆因近年各国积极签署区域贸易协议而丧失产业竞争力甚至断链。
8月26日,大陆与东盟的自由贸易区升级版已经发表联合新闻公报正式启动谈判,而台湾却需要与东南亚国家洽签双边FTA或在2015年RCEP谈判完成之后才可能降低关税,高关税对台湾经济的冲击就在眼前。而且,年底中韩FTA上路,韩国的经济、政治都将受惠:在经济上,韩国将毫无悬念地击败台湾,取得大陆市场的份额和广阔的发展空间;在政治上,韩国有可能实现其充当中美日国际政治中间人角色的战略构想。如此种种,台湾的政治经济地位在美国那里都会下降,受到的冲击显而易见。马英九说了一句大实话:“此次推动两岸货贸协议,民进党也没有像过去一样大力反对,因为大家都知道,在中韩即将签署FTA等压力下,两岸货贸协议对我们很重要。”为什么?因为货物贸易协议真正影响台湾未来经济的发展,谁挡下,谁负责,自然有人找他们算账!
世界上一些大国不太希望大陆和台港澳形成中华经济区,形成中国领域的真正经济整合,因为谁都知道这一整合的力量和潜力以及对世界经济的影响。当前,台湾经济发展需要突破点,大陆经济发展也需要新引擎,基于大战略的考虑,大陆支持台湾加入国际经济区域整合。大陆企业家和台商也都期望能进一步强化两岸关系基本面,并将两岸经贸整合的影响力辐射到全球经济体系,为两岸经贸合作增加附加值,为自己企业获取更大利益,并为两岸双方营造更多的共同利益。因而,两岸的企业家,尤其是迫切希望产业转型与升级的台资企业家,盼望着两岸货贸协议协商能够在近期取得突破性进展。
当然,我们也不能对两岸货贸协议谈判盲目乐观。毕竟,服贸协议卡关、“太阳花事件”的影响仍在,“两岸协议监督条例”虽然已经由台行政部门提交立法部门审议,但依然没能在临时会上通过。两岸货贸协议谈判仍旧任重而道远。
(□朱松岭 作者系北京联合大学台湾研究院教授)