足协特代会正式启动管办分离 指明足球改革方向

　　中新网2月10日电 中国足协特别会员大会今天上午在香河训练基地召开。会议审议通过了备受瞩目的《中国足球职业联赛管办分离改革方案》(试行)，并依据章程选举韦迪、于洪臣、林晓华为中国足协副主席，选举韦迪兼任秘书长，林晓华兼任司库。

　　足协人事变动：韦迪终得“名分”

　　会议的首个议程是投票选举足协副主席。最终，韦迪以45票全票当选足协副主席兼秘书长。于洪臣担任足协副主席，林晓华为足协副主席兼司库。

　　韦迪已经在中国足协工作了700多天，但他始终在足协没有一个正式的身份。尽管作为国家体育总局足管中心主任，中国足协副主席对韦迪来说只是一个“名分”。但随着总局在足协内部实行管办分离，韦迪需要一个“副主席”的身份来主持工作。同样的，负责足协外事工作的林晓华和负责国字号以及联赛工作的于洪臣也面临同样的问题。此次特代会正好解决了这一问题。

　　南勇和杨一民等人由于卷入足坛反赌扫黑案，他们的职位已被罢免。由于足球腐败案尚未审结，中国足协主席仍由原国家体育总局局长袁伟民担任。

　　新生“联赛理事会”限制足协权力

　　本次会议最重要的议题，就是审议通过备受瞩目的《中国足球职业联赛管办分离改革方案》。2012年各级足球职业联赛将成为“管办分离”之后的首个赛季。

　　该方案的推出，旨在改变中国足协既办赛、又监管的现状。通过成立“职业联赛理事会”，负责实施联赛办赛职能。该机构将全权负责中国足球职业联赛的组织、管理，中国足协承担对职业联赛理事会工作的监管职责。

　　理事会下设执委会，其中中国足协代表3人、地方协会代表4人、中超俱乐部代表5人、中甲俱乐部代表2人、中超公司代表1人、特邀专家代表4人。理事会下设赛区委员会和执行局。赛区委员会负责中超、中甲各赛区的联赛组织工作，执行局作为理事会执委会的日常办事机构。这个方案的通过，标志着中国职业足球改革进入到一个新的阶段。

　　韦迪同时透露，于洪臣将出任第一届理事会主席。“依据改革方案，在第一届理事会构建中，中国足协决定任命于洪臣担任第一届理事会主席职务，第二届理事会开始再由选举产生。为什么这次不进行理事会选举呢？主要是为了2012年联赛平稳过渡。但从第二届开始，担任理事会工作的人员，将不得在中心内任职。”

　　职业联赛管理模式的变化历来被称为改革的“晴雨表”，总是能够直接地反映出“管办分离”方案的走向和成败，从1992年的红山口会议，甲A到中超的改制，到成立中超公司，一直都与职业联赛密切相关。对中国足球而言，涉及面最广的也是中国职业联赛改革，因而新的职业联赛改革备受关注。

　　逐级完善职业联赛监督体系

　　方案称，今后将逐步理顺和建立国家体育总局、中国足协、职业联赛理事会、中超公司的分级管理层次。逐渐形成联赛的监管机制、行业自律和约束机制、社会舆论监督机制。

　　其中，各家机构权责分配如下。

　　国家体育总局依法依规重点对中国足协的章程、规划、体制框架、人事、财政、制度规范等进行审议、批准、审计、评估。按照规范化要求，建立必要的报告制度、审议制度、评估制度、问责制度。

　　中国足协重点对职业联赛理事会的规划、体制框架、运行机制、制度规范、商务运行、赛事安全、规定执行(包括注册、运动员身份与转会等规定)等进行审议、批准、审计和评估，协调联赛中重大事宜。按照规范化要求，建立重大事项报告制度，完善纪律处罚、仲裁等各项规章制度。中国足协对俱乐部的准入条件与审查进行批准、监管。

　　职业联赛理事会拟订和实施职业联赛发展规划、联赛运行管理、商务开发方案，处理职业联赛日常办赛事务，对办赛中的重大事项作出决策。按照规范化要求，建立必要的报告制度、审议制度、评估制度、问责制度、中超(中甲)俱乐部会议及联席会议制度。

　　中超公司承担职业联赛的商务开发工作，对职业联赛商务开发项目进行审批、评估、协调和执行等。按照规范化要求，建立必要的报告制度、审议制度、评估制度、问责制度等。

　　此外，方案还提出需要加强社会监督和舆论监督，配合公安等相关部门建立对职业联赛的长效监管机制。用于职业联赛监管的专项资金也将设立。

　　韦迪指明改革方向 称足代会今年开

　　韦迪在会后接受记者采访时表示，职业联赛管办分离改革下一步继续的方向，是推进职业联赛理事会发展成为一个法人实体，足协起到监管的作用。

　　“职业联赛管办分离之后，足协的工作重心将转移到足管中心和足协关系的改革，”韦迪说，“这一改革也将在今年召开的足代会上推出。”

　　韦迪同时表态称：“今后，中国足协一定会本着管办分离、政事分开的原则，以营造科学决策、行业自律、有效监管、健康发展的中国足球发展新环境。”

　　中超和中甲各俱乐部、地方各足协都派代表参加了此次会议，尽管没有最终的选举权，但在制定方案的过程中各俱乐部都提出了一些具体意见，在昨晚召开的执委会中，各俱乐部仍然就一些细节进行了探讨，会议共持续了3个小时。据媒体报道，中超各俱乐部对于此次改革还是很认同。“改总比不改要好，也是一种进步。”