北京青年报:足协改革难动谁的奶酪

　　中国足协全新改革方案出台 “老人老办法 ”或成50余位正式在编人员的最后保护伞。

　　经过半年多的反复讨论与修改，中国足协在伦敦奥运会后拟出了一份全新的协会机构调整与改革方案。从其中涵盖的“18专项委员会外加16部室的机构设置”内容来看，中国足协正朝着“协会实体化”积极推进。不过由于方案强调了“老人老办法、新人新办法”的人事任用原则，改革对于拥有足管中心正式编制的50余名员工会否产生实质影响？未来通过招聘而来的新人能否接受这一原则？协会制主导下的中国足协原有成员愿否放弃干部待遇？一系列疑问或将对中国足协改革彻底与否产生巨大影响。

　　上周中，分管足球工作的体育总局副局长蔡振华专程前往中国足协，听取协会领导班子成员韦迪、于洪臣、林晓华3人的工作汇报。中国足协内部普遍认为，蔡振华此次造访与时下正在积极推进的足协机构调整与改革密不可分。

　　参与协会改革筹划的一位成员昨天透露，他们于伦敦奥运会结束后拟定了一份以“18专项委员会外加16部室”为标志内容的机构改革方案。方案的实质是突出中国足球事务真正意义的“协会化管理”。根据方案，未来中国足协将分设18专项委员会，委员会是未来中国足球事务的决策机构，委员会由各主任牵头，各主任的任命须经中国足协主席会议提名，并通过选举产生。各部门则是各委员会的具体执行机构。这意味着，各委员会将在未来中国足球事务上起到主导作用。

　　不过，方案还传递出一个信息——改革虽可能从形式上终止困扰中国足球多年的“管办不分、政事不分”，却没有否定足管中心与足协并存。在中国足协内部机构改革中，人事方面的改革恐怕是不可回避的重要内容。足管中心主任韦迪也曾多次公开表示，足协的改革正是要实现“专业人做专业事”，打破原有不科学的足球事务管理办法。但这一初衷从改革计划勾勒伊始就受到现实的制约。

　　目前，体育总局拨给足管中心的正式编制人员名额是60个。由于“打假扫赌”导致部分涉案人员被除名，中心现有正式在编人员约50余人。目前，主任韦迪和副主任于洪臣、林晓华、薛立4人作为正、副司局级干部享受国家公务员待遇，其他干部、包括中层干部虽不享受公务员待遇，但仍按干部标准领取薪酬。于是在年初协会改革号角吹响时，不少中心成员都对自己未来的命运产生疑问，甚至忧虑。这是因为，他们不希望自身利益因改革而受到触动。

　　所谓“老人老办法、新人新办法”，实际是具有原中心编制的原有成员继续享受原有编制待遇，未来社会招聘而来的新足协员工则依据“劳动合同”维护权益。前不久，先行通过改革而剥离出来的职业联赛理事会执行局就对外招聘了3名工作人员。不过，这套办法却让现有中心人员很纠结。有人发问，“去协会，可以放手去做专业的足球事，但在协会任职，还能享受中心在编人员待遇吗？如果享受，就会与协会制产生矛盾，就可能造成不公平的结果。足协未来还能领到行政拨款吗？这些问题都需要搞清楚，改革不是机构称谓的变更……”