矿泉水瓶装白酒 地方现公款吃喝“对策”

　　只有财政预算、行政审批、干部人事制度等相关改革不断深化，才能真正釜底抽薪，铲除公款吃喝滋生的土壤。

　　——武汉大学教授周叶中

　　近日，国务院总理李克强主持召开国务院第一次廉政工作会议时提出，从今年开始，要逐步实现县级以上政府公务接待经费公开。中央“八项规定”倡导的作风建设又朝着制度化的方向迈进了一大步。同时也有人担心，会不会出现“上有政策下有对策”的问题？

　　当前，一些地方转作风仍存在流于形式、虚与委蛇的现象，对中央精神的贯彻落实形成了阻碍。

　　观望风：只怕“撞枪口”

　　东部发达地区某县级市的一些干部告诉记者，几个月来，经常听到的一句话是：“别撞到枪口上。”这里的群众认为，担心“撞枪口”，潜台词是“避风头”，体现了一种观望心态。少数官员认为抓作风最终会变成“一阵风”。

　　一些官员眼睛只盯着领导。领导要求得严了，自己就收敛一点；领导说得少了，就“放松”一下，成了“墙头草”。并且以己度人地揣摩所谓领导心态：“一直这么抓，领导就受得了吗？领导也是人哪。”一些官员面对上级，慷慨表态“工作态度、精神面貌焕然一新”，往往喊得比领导还响，私下里却互相告诫：“不要做得太过，以免成为众矢之的。”

　　观望心态，使中央改进作风的“硬政策”遭遇了“软抵抗”。“很多事拖一拖就拖黄了。”河南省一位不愿透露姓名的乡镇干部说，一些措施开始很严格，到后来就渐渐放松和疲劳，旧的官僚习气在不经意中悄然回归。

　　变相吃：“地上”转“地下”

　　近来，对公款大吃大喝“人人喊打”，这类现象却并未绝迹，变相的、更隐蔽的公款吃喝在一些地方悄然抬头：

　　——变地点。有的公务宴请转入“不对外营业”的私人会所，一般地处偏僻，环境奢华，而外有保安站岗，普通百姓难以涉足，让参与者觉得“很安全”。

　　——变标准。有的单位在内部食堂以“工作餐”名义举行公务接待，而实际接待标准远超“工作餐”之上。从五星级饭店临时邀请大厨掌勺，鲍参翅肚、名酒名烟一样都不少。

　　——变名目。有的公款吃喝在发票上作文章，以“培训费”“差旅费”等名目入账。有的单位则以个人名义结账，美其名曰“家宴”。

　　——变包装。“矿泉水瓶装白酒”“‘红塔山’盒里藏‘熊猫’”成不言之秘。连人都要换包装，“不开公车，租车赴宴”成为“新时尚”……

　　实际上，记者在调查中接触的官员，除去少数高档消费的追逐者，大部分人本身并不喜欢大吃大喝。“不愿意吃，却不得不吃，归根到底是潜规则在作怪。”河北省一位副县长说，“背后是更大的利益交换。”

　　武汉大学教授周叶中认为，只有财政预算、行政审批、干部人事制度等相关改革不断深化，才能真正釜底抽薪，铲除公款吃喝滋生的土壤。

　　慢三拍：或是轻视或为利益

　　27日，湖南张家界市永定区西溪坪街道党工委书记覃正齐被免职，原因是上班期间打麻将。这位“坐庄书记”成了执行中央政令“慢三拍”又一个反面典型。

　　“慢三拍”的深层动机可以分为两类：其一，一些地方官员以为事不关己，改作风是“上面的事”，“不查到我头上就没事”，甚至以“文件没到”为由顶风作案。其二，一些部门官员不想放弃不正当福利，不愿压缩权力寻租空间，因而对改作风能拖就拖。湖北省赤壁市地税局过年突击发钱58万多元，最近被中央纪委通报为6起违反中央“八项规定”精神的典型案例之一。

　　改变短期行为容易，扭转长期习惯却难。当公款吃喝、文山会海成为常态时，一些官员缺乏改进作风的勇气和动力。只有风清气正、廉洁高效成为常态，才能倒逼官员 “自我革命”。而营造风气良好的大环境，需要健全制度，拓宽人民群众的监督渠道。(记者 李柯勇 丁静)

　　据新华社北京3月28日电